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工业和信息化部明确支持“小巨人”企业政策措施

发布时间:2020-11-13内容编辑:宇辰管理 点击数:

专精特新“小巨人”企业专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高,是中小企业中的排头兵和领头雁,是推动经济社会发展的中坚力量。近日,工业和信息化部就如何培育“小巨人”快速健康成长相关问题进行了表态。
11月6日,工业和信息化部发布了《对十三届全国人大三次会议第3234号建议的答复》(以下简称《答复》),回应了曹慧泉等两位全国人大代表关于支持专精特新“小巨人”企业高质量发展的建议。
工业和信息化部在《答复》中表示,将分层打造“专精特新”中小企业群体,分类促进做大、做精、做强,用3-5年时间培育10000家左右专精特新“小巨人”企业,推动“小巨人”企业加快向单项冠军、领航企业发展。
《答复》表示,工业和信息化部正在建立专精特新“小巨人”企业动态库,为企业入库培育、资源对接奠定基础。同时,开展中小企业经营管理领军人才“专精特新”专题培训,引导“专精特新”中小企业率先通过数字化赋能成为标杆中小企业。
工业和信息化部称将研究出台进一步深入推进“专精特新”中小企业发展的政策文件,会同财政部、税务总局等部门结合经济形势及税制改革等因素,研究完善对专精特新“小巨人”企业的扶持政策,并推动各地建立相应的协调推进机制,鼓励在资金、政策、环境等方面支持“专精特新”中小企业发展壮大。
《答复》称工业和信息化部还将推动符合条件的“小巨人”企业等优质中小企业对接资本市场,鼓励金融机构开发“专精特新”中小企业专属金融产品,发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用,带动社会资本加大对“专精特新”中小企业股权投资力度。
《答复》还表示,工业和信息化部将加大对专精特新“小巨人”企业宣传力度,强化宣传提升整体品牌形象,继续支持“专精特新”企业参加中博会、APEC技展会等,搭建“专精特新”企业展示、对接、交流、服务平台,引导企业进一步增强品牌意识,建立健全质量品牌管理体系。
以下为《答复》原文:
对十三届全国人大三次会议第3234号建议的答复
工信建议〔2020〕284号
曹慧泉等2代表:
你们提出的关于支持专精特新小巨人企业高质量发展的建议收悉,经商发展改革委、财政部、税务总局、广播电视总局,现答复如下:
专精特新“小巨人”企业专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高,是中小企业中的排头兵和领头雁,是推动经济社会发展的中坚力量。党中央、国务院高度重视专精特新“小巨人”培育工作,习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调,要“培育一批‘专精特新’中小企业”,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》要求引导中小企业专精特新发展,培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业。你们提出的支持专精特新小巨人企业高质量发展的建议,对促进中小企业持续健康发展,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务,实现国民经济的高质量发展具有重要的借鉴意义。
一、关于在湖南开展产业链带动大中小企业融通发展试点
我部高度重视推动大中小企业融通发展,积极贯彻落实党的十九届四中全会提出的“支持大中小企业和各类主体融通创新”工作部署,大力推动实施《促进大中小企业融通发展三年行动计划》,会同发展改革委、财政部、国资委制定落实行动计划的113项具体举措,推动多个省份制定具体实施方案。开展《大中小企业融通发展典型模式及支撑体系建设》部重大课题研究,有力支撑融通发展政策制定。会同财政部,三批共安排100亿支持200个实体经济开发区打造创新创业特色载体,我部负责的大中小企业融通型和专业资本集聚型101个,其中支持湖南省的娄底经济技术开发区、湘潭经济技术开发区、衡阳高新技术产业开发区、郴州经济开发区、望城经济开发区5家实体经济开发区打造大中小企业融通型特色载体。推动发挥领航企业核心带动作用,引导支持产业链上下游、各环节加强合作,提升产业链协同发展水平。发展改革委引导国家电网、海尔集团、万向集团等企业类国家双创示范基地举办以融通创新为主要内容的主题日活动,促进不同创业主体技术链联通、供应链协同、产业链融通,累计吸引近千家中小企业参与,达成300多个合作项目。
下一步,我部将会同发展改革委等部门,进一步优化大中小企业融通发展环境,加强大中小企业融通发展生态建设,着力推广融通发展模式、提高企业主体融通能力、强化融通发展平台支持,引导龙头企业与中小企业深度融合、相互嵌入式合作与发展,为促进中小企业专业化高质量发展提供有力支撑。在包括湖南在内的全国各地区,遴选建设一批双创示范基地,支持各地开展大中小企业融通创新探索。引导大众创业万众创新示范基地打造一批体系化融通创新的引领标杆、精益创新创业的集聚平台,鼓励示范基地结合产业优势建设大中小企业融通发展平台,向中小企业开放资源、开放场景、开放应用、开放创新需求,支持将中小企业首创高科技产品纳入大企业采购体系。探索依托龙头企业向中小企业开放创新创业资源和产业链供应链资源,提高中小企业核心竞争力,促进中小企业加快转型升级,实现高质量发展。
二、关于完善“小巨人”企业评定方法和发展路线
我部积极推动各地引导中小企业走“专精特新”发展道路,全国已有26个省级中小企业主管部门(含计划单列市)出台培育认定办法,累计认定企业2万多家;29个地方建立企业动态库,入库培育企业6万多家,其中26个地方为企业提供资金支持,初步形成了各级共同推进“专精特新”企业的协同工作体系。2019年,我部遴选公告第一批248家专精特新“小巨人”企业。其中,制造业企业占95.16%,“四基”领域企业占96.37%,引导企业长期专注细分市场,发挥“补短板”作用,提升核心竞争力。今年7月,我部进一步完善小巨人企业培育条件,印发《关于开展第二批专精特新“小巨人”企业培育工作的通知》(工信厅企业函〔2020〕159号),支持各省组织推荐第二批专精特新“小巨人”企业,总量扩大到2000家,其中湖南省的推荐名额数量由第一批8个增至70个。
下一步,我部将围绕提升产业基础能力、产业链现代化水平和抢占未来产业制高点,坚持目标导向与问题导向相结合、市场作用与政府作用相结合、培优企业与做强产业相结合,以企业和企业家为主体,以环境和服务为保障,以创新和人才为引领,以数字化和信息化为支撑,分层打造“专精特新”中小企业群体,分类促进做大、做精、做强,用3-5年时间培育10000家左右专精特新“小巨人”企业,并推动“小巨人”企业加快向单项冠军、领航企业发展。同时,根据企业所处领域及自身发展阶段,引导企业实施差异化发展战略,宜大则大、宜精则精、宜强则强。对于深耕传统产业和细分市场的企业,推动其发扬工匠精神和精益求精精神,潜心“强基础”,打造一批“单打冠军”“配套专家”;对于处于优势产业和优势环节的“小巨人”企业,推动其紧盯产业前沿技术,不断巩固扩大技术和产品优势;对于从事新兴产业或未来产业的企业,加快推进规模扩张和布局,迅速攀登行业制高点,为中小企业高质量发展树立示范标杆,为制造强国和网络强国建设发挥更大的作用。
三、关于明确支持“小巨人”企业政策措施
我部着力加强对专精特新“小巨人”企业的政策支持力度,建立专精特新“小巨人”企业动态库,为企业入库培育、资源对接奠定基础。开展中小企业经营管理领军人才“专精特新”专题培训,已联合河北、江苏等7地培训学员230多人。实施中小企业数字化赋能专项行动,征集筛选出223家服务商的254项服务产品及活动,发布两期《中小企业数字化赋能服务产品及活动推荐目录》,引导“专精特新”中小企业率先通过数字化赋能成为标杆中小企业。印发《关于做好优质中小企业上市培育工作的通知》,推动符合条件的“小巨人”企业等优质中小企业对接资本市场。推动金融机构为“专精特新”企业提供专项服务,中国银行广东、湖南、四川省分行分别与地方中小企业主管部门联合印发“专精特新”中小企业融资服务方案。编制印发《工业强基工程实施指南(2016-2020年)》,明确提出“培育一批专精特新小巨人企业”,已累计安排500个重点突破项目,中小企业占比70%以上。
下一步,我部将研究出台进一步深入推进“专精特新”中小企业发展的政策文件,发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组及办公室作用,统筹推进“专精特新”中小企业培育工作,强化整体部署、协同推进和督促指导,会同财政部、税务总局等部门结合经济形势及税制改革等因素,研究完善对专精特新“小巨人”企业的扶持政策。推动各地建立相应的协调推进机制,鼓励在资金、政策、环境等方面支持“专精特新”中小企业发展壮大。支持符合条件的“专精特新”中小企业对接资本市场,鼓励金融机构开发“专精特新”中小企业专属金融产品,为专精特新“小巨人”企业高质量发展提供有力保障。发挥国家中小企业发展基金的政策引导作用,带动社会资本加大对“专精特新”中小企业股权投资力度。
四、关于强化宣传提升整体品牌形象
我部积极加大专精特新“小巨人”企业宣传力度,在部门户网站发布专精特新“小巨人”企业名单,组织编印《“专精特新”中小企业发展政策汇编(2019)》,汇集国家法律政策及26个地方文件,加强经验交流,推动各地加大培育力度。在第十六届中博会“专精特新”展区展示1000多家优秀中小企业高质量发展成果,有力宣传提升整体品牌形象。广播电视总局通过全国广播电视宣传工作例会等机制,及时传达关于中小企业高质量发展的政策精神,要求各级广播电视和网络视听媒体配合相关部门做好政策宣传、成果宣传、典型经验宣传等,为引导中小企业走专精特新发展道路,促进中小企业高质量发展营造良好氛围。鼓励各广播电视和网络视听媒体创作播出相关题材节目、纪录片等,宣传新发展理念,宣传技术创新、产权保护、品牌建设,弘扬工匠精神、企业家精神,促进培育“专精特新”中小企业。
下一步,我部将继续支持“专精特新”企业参加中博会、APEC技展会等,搭建“专精特新”企业展示、对接、交流、服务平台,引导企业进一步增强品牌意识,建立健全质量品牌管理体系。广播电视总局将组织指导广播电视和网络视听媒体做好“专精特新”中小企业发展相关专栏开设、专题报道等工作,创新宣传方式、加强宣传力度,挖掘推广典型经验做法,为促进中小企业转型升级、提高专业化能力水平、推动经济高质量发展营造良好氛围。

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