福建自贸试验区创新发展平台提升行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和关于自贸试验区重要指示批示精神，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快发展自贸试验区新平台新经济新业态新模式，促进平台经济做大做强，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，落实全球发展倡议和国家重大发展战略，按照“四个更大”的重要要求，坚持制度创新和产业培育相结合，提升创新发展平台对产业发展的支撑功能，通过“巩固提升一批、新建创建一批、联动发展一批”，着力打造一批具有较大规模流量、国内外影响力、示范引领作用强的各类创新发展平台，进一步促进全省外资外贸提质增效，服务闽东北、闽西南两大协同发展区建设，为全省经济发展提供新动能。
（一）突出开放发展。坚持服务国家发展战略，落实全球发展倡议，高质量实施RCEP，加强与金砖国家合作，建设“一带一路”沿线国家和地区开放合作新高地。
（二）突出产业引领。推动产业转型升级，做强做优数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，构建完善的现代产业体系，进一步提升产业能级。
（三）突出联动发展。发挥自贸试验区改革创新和对外开放优势，叠加经济功能区产业、政策和空间优势，深化山海协作，推动自贸试验区与相关经济区域联动发展，打造创新互促、产业互联、市场互通的联动区域，引领全省经济高质量发展。
（四）突出集成创新。对标高标准国际经贸规则，拓展平台建设内容，完善平台功能，延伸平台产业链，形成内容更丰富、功能更完备、可复制推广的制度创新成果。
（五）突出闽台融合。贯彻党中央对台工作决策部署，发挥沿海近台优势，着力在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，加快建设海峡两岸融合发展示范区，吸引更多台胞台企入驻自贸试验区创业就业，打造台胞台企登陆第一家园先行区。
二、重点任务
（一）巩固提升一批
1.国际贸易“单一窗口”。中国（福建）国际贸易“单一窗口”、中国（厦门）国际贸易“单一窗口”业务已覆盖国际贸易主要商品、主要进出口环节和主要运输工具，国际贸易管理和相关业务可在“单一窗口”一站式办理，中国（福建）国际贸易“单一窗口”入选全国自贸试验区“最佳实践案例”、被国家发改委编入《中国营商环境报告2020》典型案例，中国（厦门）国际贸易“单一窗口”工作被写入《厦门经济特区优化营商环境条例》。2022年，国际贸易“单一窗口”已服务企业用户超10万家，业务量超1.1亿票。
    主要措施：（1）进一步拓展提升服务功能。优化整合国际贸易管理涉及的口岸监管作业流程、业务及相关数字资源，丰富本地特色应用，构建智能、高效的数字口岸服务平台。（2）深化关、港、贸、税、金一体化服务。强化各相关部门信息共享和业务协同，拓展“单一窗口+”模式，提升系统集成水平，持续优化通关全链条全流程。（3）加强应用推广。争取更多国家标准版系统功能推广应用。加强用户使用技术支持服务，加强企业用户孵化，拓展个人用户，推动“单一窗口”向生产、贸易、仓储、物流、电商、金融等企业覆盖。
    责任单位：省商务厅、厦门市人民政府，省发改委、交通运输厅、税务局，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行，福州海关、厦门海关，福建海事局，厦门边检总站
2.中欧班列平台。厦门片区于2015年8月率先开通我省首条中欧班列，是我国首条自贸试验区内开出的国际班列，是中欧安全智能贸易航线试点计划的首条铁路线试点，主要通达12个国家和34个城市。近年来，福州、泉州、龙岩、南平等设区市陆续开通至欧洲、中亚及俄罗斯等国家地区的国际货运干线。2022年平台发运货值35.5亿元。
    主要措施：（1）强化省级层面的统筹协调。加强与中国铁路南昌局集团有限公司和国铁集团的沟通对接，争取在我省增加开行计划，统筹推进各地中欧班列建设工作。（2）提高班列运营能力。支持班列平台公司在省内或中西部地区重要节点城市建立货物集结点，在欧洲、中亚重点城市设立揽货中心，强化班列揽货力量，优化运输组织，提升货物集拼、分拨能力，扩大市场覆盖面。（3）提升班列服务水平。加强与沿线海关等口岸部门合作，建立信息互联互通机制，优化便捷转关服务。支持厦门建设前场多式联运监管中心，打造区域性中欧班列货物集散枢纽，提高货物装卸效率，降低班列物流成本。
    责任单位：福州、厦门、泉州、龙岩、南平市人民政府，省发改委、商务厅，福州海关、厦门海关，中国铁路南昌局集团有限公司
3.航空维修平台。平台已聚集厦门太古、新科宇航等16家航空维修相关企业，形成包括飞机结构大修、发动机维修、飞机整装、零部件维修和制造，以及航空技术培训等较完善的产业格局和具有国际影响力的“一站式”航空维修基地，在全国居领先地位。2022年厦门航空维修产业营收超75亿元。
    主要措施：（1）做大厦门航空维修产业基地规模。服务国家大飞机战略，进一步提升飞机结构大修、发动机维修、飞机整装、零部件维修和制造，以及航空技术培训等方面建设水平，吸引更多航空维修相关企业集聚，保持在全国的领先地位。（2）拓展服务产业链。支持企业开展先进发动机及零部件的深度维修，鼓励企业发展国产飞机维修能力。拓展产业链上下游，形成包括航空维修、航材交易、零部件制造、二手飞机处置、航空培训等领域的航空服务产业链。（3）推进监管模式创新。扩大区外保税维修试点政策应用，推出更多海关监管创新措施，持续优化通关环境。（4）探索人员出入境便利措施。在疫情常态化防控条件下，在通关、出入境等方面探索更加科学有效的监管方式，为境外人员入境从事检修、科研等活动提供停居留便利。（5）加强产业链招商。以厦门新机场建设为契机，吸引更多航空维修产业大项目、好项目落地，提升产业集聚规模和国际竞争力。
    责任单位：厦门市人民政府，省公安厅、厦门海关、厦门边检总站
4.物联网平台。福州物联网产业基地是国家五个物联网产业示范基地之一。平台依托福州物联网产业基地，主要为物联网产业提供项目落地、公共技术支撑、平台培育孵化、产品应用推广等服务。2022年福州物联网产业链产值超380亿元，通过认定的物联网企业超200家，拥有新大陆等上市企业23家，企业技术中心49个，其中国家级企业技术中心5个。
    主要措施：（1）提升平台公共服务能力。推动物联网开放实验室打造5G、信息安全等重点领域技术平台，建设窄带物联网开放实验室。（2）推动建设物联网应用平台。深入挖掘健康养老、教育、医疗、工业、农业等领域物联网及智能硬件应用需求，建设服务工业、农业、服务业重点领域的物联网应用平台。（3）推动建立物联网产业发展服务机制。依托现有物联网创新发展中心等主体，聘请一批国内物联网行业龙头企业高级管理人员、科研机构科技领军人才，定期开展产业分析指导，在物联网产业发展、规划布局、项目策划、技术研发、政策研究等方面给予咨询指导和智力支持。
    责任单位：福州市人民政府，省工信厅、发改委、科技厅
    5.整车进口平台。平台主要提供进口汽车从海外采购、保税仓储到运输配送、金融支持、交易结算等全过程供应链服务。福州、厦门整车进口口岸已累计到港整车超3.5万辆。从2018年开始受国六排放标准政策的影响，整车进口数量逐年下降。2021年9月，生态环境部调整政策，明确实际检测结果达到标准的车型允许进口，口岸平行进口车辆业务快速复苏，2022年平台口岸到港整车3135辆。
    主要措施：（1）引导国有企业积极参与口岸建设，提升口岸金融服务能力，完善口岸基础设施，出台扶持政策，鼓励车企选择福建口岸到车。（2）配套下线检测服务。积极推进国六环保标准实验室等设施建设，持续完善口岸配套功能，便利车企就地通关验放。（3）拓宽平行车货源和销售渠道。支持车企在国外市场寻找适销对路的新能源汽车进口渠道。探索开展以平行进口方式进口旅游房车、中型客车等多类型车型。加强区内车辆经销商与省内汽车产业城、汽车展厅的联动，提高进口车本地及周边地区销售份额。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，省商务厅，福州海关、厦门海关
    6.进口酒平台。2019年以来，厦门一直位列全国前三大进口酒口岸，进口啤酒连续多年位居全国第一。平台已建成厦门国际酒类交易平台、东南红酒自贸直销中心、象屿保税区进口酒交易中心等三大交易中心，并配套建设进口酒仓储物流基地7.2万平方米，为近110家入驻企业提供通关、仓储、配送和供应链金融等全产业链服务。2022年平台交易额103.4亿元。
    主要措施：（1）进一步完善“厦门自贸区数字国际酒平台”功能，提升酒类专业数字化供应链服务能力，为酒类企业提供产品信息整合、展示交易、产品溯源和资讯交流等公共服务，助力酒类企业实现数字化转型升级。（2）拓展酒类营销新模式。扩张“口岸酒市”连锁项目，结合社区团购等新零售模式，丰富营销渠道，畅通线上线下进口酒产业链。（3）统筹进口酒和国产白酒市场协同发展。在厦门国际酒类交易平台B馆打造“厦门名优白酒交易展馆”基础上，积极推动福建省“福酒”品牌展示交易专区入驻平台，吸引更多省内外白酒企业区域总部入驻，结合建发品牌、供应链和物流网络优势，帮助酒类企业“走出去”拓展海外市场。
    责任单位：厦门市人民政府，省商务厅、厦门海关
    7.燕窝进口加工平台。燕窝是典型的“一带一路”特色产品，主产地在“海丝”沿线东盟国家，90%市场在中国大陆。平台是全国最大的毛燕进口和指定加工基地。2021年8月我省在全国率先出台《福建省非即食燕窝生产许可审查细则（试行）》，并颁发了全国首张涵盖进口毛、净燕非即食燕窝生产许可证。2022年平台进口毛燕29.6吨。
    主要措施：（1）拓宽燕窝进口货源。密切跟进越南等东南亚国家燕窝输华事宜，积极推动燕窝进口增量，为燕窝平台的全产业链布局，提供稳定可靠的货源保证。（2）持续打造可溯源产业平台。以“东南燕都安全燕窝溯源管理平台”为依托，按照统一的追溯标准和技术规范对系统进行升级，持续推进与数字自贸区的数据对接，打造从生产源头到消费终端全过程“质量可控、流向可溯”的信息平台。（3）加快重点实验室建设布局。通过燕窝产业园内配套合作实验室建设，研究与制定燕窝安全和标准，引领行业健康发展。（4）全方位拓展燕窝销售渠道。依托厦门传统优势旅游资源，推动燕窝平台与黄金产业园等项目形成联动机制，打造特色工业旅游和观光工厂。鼓励燕窝平台企业参加区域影响力显著的大型展销平台活动，筹划举办厦门燕窝系列特色产品展销会活动。
    责任单位：厦门市人民政府，省市场监管局、厦门海关
    8.水产品交易平台。平台以福州海峡水产品交易中心、厦门国际水产品交易平台为主体，其中福州海峡水产品交易中心现有及在建冷库库容约130万吨，水产品批发年交易量200万吨左右；厦门国际水产品交易平台总占地面积约18.2万平方米，入驻商户1100多家，主营活鲜、冰鲜等200多种水产品种，其中龙虾、帝王蟹等高端水产品年分拨中转量居全国前茅，平台水产品交易辐射全国各大城市。2022年平台交易额超160亿元。
    主要措施：（1）发挥福建水产品捕捞、冷链、交易、精深加工优势，推进福州水产品集散交易中心新建一批、提升一批、谋划一批冷链和精深加工项目，完善产业链体系，打造国家骨干冷链产业园。（2）拓展远洋渔业基地建设。鼓励龙头企业和民间资本走出去，投资建设境外渔业综合基地，发展海外养殖，推动远洋渔业向规模化、专业化发展。（3）深化水产品加工。引进、壮大一批水产品交易、精深加工等龙头企业，加强水产品高值化利用技术研发，扩大贝类、藻类、低值鱼类等领域大宗产品精深加工及综合利用，做大做强产业链。（4）推动水产平台转型升级。打造全产业链平台，培育拳头产品，提升平台全国影响力。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，省海洋渔业局、商务厅
    9.海峡股权交易中心。海峡股权交易中心是经福建省政府批准设立并经中国证监会备案的区域性股权市场运营机构，是集股权、资源环境、金融资产交易市场为一体的地方性交易场所。目前，平台累计展示企业8294家，挂牌企业535家，托管企业627家，累计实现企业融资155.5亿元、排污权交易20亿元、碳排放权交易10.6亿元，完成金融资产业务金额1988.7亿元。
    主要措施：（1）结合福建对台特色、创新驱动发展、国家生态文明试验区、服务专精特新企业发展的建设需求，加强与行业主管部门合作，推进“台资板”、“海峡科技创新专板”、“绿色生态专板”、“专精特新专板”等特色板块建设。（2）加强企业培育孵化工作。以省市优质上市后备企业为重点目标，提供针对性的服务，助推后备企业成功上市。支持完善孵化基地与各证券交易所的对接渠道，加强企业上市基础性培育孵化。（3）积极开展资源环境交易，助力落实“双碳”目标。进一步完善现有环境权益交易，扩大林权、海域权交易业务规模，探索水权、农村产权等自然资源交易。（4）加快推进绿色金融改革创新，助力生态省建设。挖掘三明、南平省级绿色金融改革试验区绿色企业资源潜力，助力企业开展绿色融资。规范各类资源环境抵质押流程，开展气候投融资业务研究，探索排污权抵押创新模式。
    责任单位：福州市人民政府、平潭综合实验区管委会，省委台港澳办，省金融监管局、发改委、工信厅、财政厅、生态环境厅，人行福州中心支行、福建证监局
    10.两岸“三创”基地。平台重点吸引台湾青年到自贸试验区就业创业，扩大台胞就业创业示范效应，为深化两岸交流合作探索新模式。目前，福州、厦门、平潭两岸“三创”基地已累计入驻2800多家企业，其中台资企业500多家、台湾青年约2000名。
    主要措施：（1）推动两岸文化交流。建设海峡两岸教学基地、两岸国学中心、两岸文旅融合中心等，举办两岸文化交流品牌活动。（2）提升就业创业便利化水平。为入驻基地台企、台青提供业务代办、政策解读等各类服务，对台企台青给予政策补助。建设两岸青年就业创业交流的线上服务平台，为台青招聘、职称评审、专业技术人才认定等提供便利。加大与台湾创客组织对接力度,开辟台湾青年来闽创业就业新渠道。（3）营造良好创业氛围。鼓励两岸“三创”基地与本地高校开展创业咨询辅导等,激发在闽就读两岸青年学生创业热情。积极举办沙龙培训、读书社交、台青创业特训营等活动。（4）加大金融支持力度。鼓励天使投资基金设立创业型孵化基金，打造项目路演平台，为台创青创项目提供投融资服务。（5）培育创业新业态。支持两岸青年文创、设计团队入驻，培育节目制作、视频直播等业态，吸引演艺明星、知名网红等入驻创业。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省委台港澳办，省人社厅、教育厅、文旅厅，福建证监局、厦门证监局
    11.两岸跨境电商平台。平台以跨境电商产业园、跨境电商保税仓等为依托，吸引天猫、亚马逊、京东等知名跨境电商平台入驻。已开通“马尾—马祖—台北”、“厦金台”、“平潭—台北”等对台跨境电商海运专线，吸引全国各地货源从区内口岸出口，促进我省对台跨境电商业务快速发展。2022年福建自贸试验区口岸对台跨境电商进出口额超100亿元。
    主要措施：（1）持续做大跨境电商市场规模流量。推进跨境电商产业园、跨境电商保税仓建设，吸引更多跨境电商平台入驻，推动全国各地货源从区内口岸出口。（2）拓宽对台海运物流通道。充分发挥对台海运直航时效优势，支持有条件的企业开通厦金包船，加密对台海运班次，吸引更多货源从区内口岸进出。（3）加强政策扶持。对两岸跨境电商航运船班开行以及跨境电商监管场所、集运仓、中转仓等基础设施建设给予政策扶持。（4）拓展贸易新业态。积极开展“保税加工”销售模式试点，推动平潭片区引进美妆、保健品保税加工产业，打造对台跨境电商美妆、保健品区域B2B采购和集散中心。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省委台港澳办，省商务厅、交通运输厅，人行福州中心支行，福州海关、厦门海关
    12.对台小额商品交易市场。厦门、平潭于2013年3月获批对台小额商品交易市场税收优惠政策，免税商品范围主要包括粮油食品、土产畜产、纺织服装、工艺品、轻工业品和医药品等六大类。截至2021年已累计进口台湾商品金额102.8亿元，2022年平台进口台湾商品金额1.5亿元。
    主要措施：（1）推动市场转型。推动平潭免税市场从单一商业体向文旅综合体全面转型，将综合商场由群租模式向统一经营管理转变，规划分区分类、统一收银结算，叠加台湾地区商品免税零售与跨境电商展示体验的模式重新投入运营。推动大嶝市场转型，调整海关监管区域，实现免税交易集中管理，充分释放商业空间，创建台货选品中心，实现市场转型升级。（2）积极争取国家政策支持。放宽市场经营范围，提高免税金额；简化进口审批手续，降低台湾商品进口成本；支持在旅游商圈等人流集聚区域开设台湾免税商品展示店，探索游客离场补购。
责任单位：厦门市人民政府、平潭综合实验区管委会，省委台港澳办，省商务厅、市场监管局，福州海关、厦门海关
（二）新建创建一批
    13.离岸贸易服务平台。2018年8月，厦门片区在全国先行探索开展离岸贸易业务，2021年6月，厦门成为国家外汇管理局批复开展新型离岸国际贸易5个试点地区之一。福州片区也于2020年开展离岸贸易业务。2022年平台外汇收支额160.2亿美元。
主要措施：（1）出台扶持政策。支持片区制定出台离岸贸易奖励政策，积极拓展新型离岸贸易业务模式。鼓励银行提供授信额度保障，优化授信产品结构，合理安排信贷资金支持离岸贸易业务发展。（2）推动信息共享。推进厦门搭建离岸贸易信息共享平台，支持银行做好贸易真实性核验。（3）完善风险防控。分类实施差异化管理，重点关注关联交易、收支金额异动、大额高频收支、融资杠杆比例和融资过度集中等现象，推动离岸贸易业务稳定健康发展。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，人行福州中心支行、人行厦门市中心支行
    14.文化贸易服务平台。2018年6月，商务部、中宣部等部委联合授牌厦门自贸片区“国家文化出口基地”，是全国首批基地之一。平台以厦门外图集团、博乐德艺术品保税共享平台与海丝艺术品中心为核心载体，区内对台图书贸易稳居大陆第一，对台出版物进出口分别占大陆的70%和60%。平台现有国家文化出口重点企业17家，国家文化出口重点项目3个，累计实现文化产品和文化服务进出口额385亿元。2022年平台文化产品和文化服务进出口额超90亿元。
    主要措施：（1）推进文化“出海”。发挥图书出版现有优势，扩大东南亚中国图书巡回展对外影响力，推动外图集团建设线上版权交易平台。增强国家文化出口重点企业和国家文化出口重点项目品牌效应，扩大文化出口规模。（2）创新两岸文化交流模式。发挥近台区位优势，借力中国金鸡百花电影节等重要节展效应，在影视制作、文化创意、演艺娱乐等领域，吸引台湾优秀团队来闽发展。继续举办海峡两岸文博会、海峡两岸图书交易会等文化展会，促进两岸文化交流交融。（3）用好保税政策。进一步创新文化贸易监管服务模式，联合海关、文物管理等部门，发挥自贸试验区“保税+口岸”的政策功能优势，支持企业通过厦门自贸片区内亚马逊、速卖通、京东、菜鸟集货仓等跨境电商平台拓展海外市场，促进艺术品保税展示交易业态发展。（4）健全基地交流体制机制。联动国家数字服务出口基地、华侨大学国家语言服务出口基地等，积极参加国家文化出口基地联席会以及展会论坛，加强与兄弟基地的协作和信息共享，共同提升中华文化国际影响力。
    责任单位：厦门市人民政府，省委宣传部、台港澳办，省商务厅、文旅厅，厦门海关
    15.产业基金平台。平台以福州马尾基金小镇、厦门古地石基金小镇、平潭金融港等私募基金平台为主体，初步建立服务创新的基金发展体系，整合跨区域金融及类金融资源，建成金融业态丰富、金融要素集聚、金融服务实体经济的特色金融体系，有效推动资本集聚支持我省产业发展。目前，产业基金平台已聚集私募基金和机构1600家，累计基金管理规模超5500亿元。
    主要措施：（1）支持海峡股权交易中心完善“基金云”平台，为融资意向企业、合规投资基金等提供金融服务。（2）进一步优化平潭金融港综合服务系统功能，加快实现企业入港、重点监测服务、业务管理的电子化。（3）支持厦门片区以自贸区产业引导基金作为抓手，积极联动市区各级引导基金，吸引国内资本机构在区内设立母基金等基金产品。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省金融监管局、财政厅，福建证监局、厦门证监局
    16.厦门供应链创新应用平台。平台以大宗商品及衍生品为重点产业，以现代信息技术为特色产业的“1+1”产业供应链发展体系，为国内外超过10万家企业提供供应链服务。2021年，厦门市入选第一批全国供应链创新与应用示范城市。现有9家企业入选全国供应链创新与应用示范企业，40家企业入选厦门市供应链创新与应用试点企业。
    主要措施：（1）支持核心企业建设行业供应链综合服务平台，实现上下游的商流、物流、金流、信息流数据共享，以集成化、专业化的服务保障供应链安全和产业链韧性。（2）持续打造供应链科创中心，支持科创中心与企业共建数字化实验室，搭建数字化供应链综合服务平台，为企业数字化转型提供智力和技术支持。（3）加强区块链、大数据、物联网等技术应用，建设供应链金融综合服务平台，打通数据壁垒，实现流程可视化、数据可信化，突破金融风控难点，解决企业融资痛点。（4）强化与中国物流与采购联合会战略合作，大力招引国内供应链示范企业入区发展，发挥国际航运中心、自贸金融中心、海上世界等载体作用，打造供应链核心企业、供应链服务企业集聚区。
    责任单位：厦门市人民政府、省商务厅
    17.福州国际供应链平台。平台通过全球寻源、联合采购、仓储物流、支付金融、链路营销、品控溯源和数据赋能等七大服务，致力于成为服务国内外贸易企业“买全球、卖全球”的综合性供应链服务平台。
    主要措施：（1）完善平台服务功能。推动平台利用大数据技术，拓宽信息渠道，丰富应用场景，为贸易型企业提供全方位服务。（2）促进平台交易额提升，鼓励供应商、服务商以及买家入驻，探索中心城市法人单位消费对接与采购。（3）平台加强与国内物流企业共建共享仓储体系，逐步建立覆盖全国的物流网络。（4）搭建运营线上闽菜网，鼓励闽菜食材、餐饮企业出口品牌建设，打造闽菜出口绿色通道，逐步建立闽菜系列全产业链。
    责任单位：福州市人民政府，省商务厅、发改委，福州海关
    18.中药材交易平台。平台以平潭海峡健康产业园为主体，以中药材跨境交易为核心，重点构建中药材电子跨境交易平台、中医药产品与中医药文化展示交流中心、第三方医药仓储物流中心、供应链金融服务中心、保税仓储及加工中心、中药材检验检测中心等六大功能板块，打造大陆对台中药材交易主通道和中药材跨境交易重要基地。
    主要措施：（1）加快推动线下功能板块尽快投入运营，设计开发集检验检测、追溯、线上交易等服务功能为一体的中药材线上服务平台。（2）推动中药材交易平台与世界中医药联合会、省食品药品质量检验研究院等单位的战略合作关系，加快引进东南亚以及台湾地区中药材企业。（3）充分利用大陆中药材资源，发挥平潭对台物流通道优势，开展平潭中药材出口贸易、保税加工、转口贸易等业务，做大中药材出口流量。（4）强化两岸中药产业合作，吸纳台湾地区中药材质量标准，引进台湾地区中药材萃取技术，为台湾医药企业提供一站式中药材供应链解决方案。（5）构建“三品一械”审批绿色通道。对区内两岸医药企业提出的药品、医疗器械、化妆品等行政许可或产品注册备案的申请，给予优先办理，进一步压缩审批时限。
    责任单位：平潭综合实验区管委会，省药监局、福州海关
    19.生物材料出入境服务平台。平台重点为科研院校、生物医药企业解决生物材料特殊物品进出口难问题，有效降低生物医药企业的运营成本。平台已签约服务的企业43家，合作科研院所及重点实验室15家，2022年平台服务贸易进出口额1.5亿美元。
    主要措施：（1）提升平台综合服务能力，研究建立规范化的业务流程、服务指南，提高服务效能和服务质量。（2）进一步提升通关便利化水平，提供一站式平台进出口服务，持续优化平台监管机制，提升海关监管水平和生物材料通关效率。（3）加强与企业、科研单位、医院、高校合作，深挖产业合作潜力，继续完善和扩大服务范围，以平台为载体，利用多区叠加优势，进一步健全综合监管体系，完善生物医药产业服务链，持续改善营商环境和创新环境，助推生物医药产业加速转型升级。
    责任单位：厦门市人民政府、厦门海关
    20.海西动植物隔离检疫处理中心。平潭隔检中心是全国唯一的综合性动植物检疫隔离处理中心，建设内容包括检疫处理区、检测研发中心、动物隔离检疫区、植物隔离检疫区等四大区域，规划功能包括检疫处理、动植物隔离检疫、良种繁育、检测研究、科普观光。目前，已经基本完成建设，即将投入运营。
    主要措施：（1）发展实验动物进口及良种培育业态。支持海西隔检中心开展国家允许进口的实验动物隔离检疫业务，推动海西隔检中心与福州、厦门口岸动植物进境检疫联动，及设施、信息、数据共享。（2）发展医药保税研发业态。支持发展生物医药保税加工、保税研发等业态。争取海关总署支持，对未列入《准予进口中药材种类及输出国家地区名录》的境外中药材，加快准入进程。（3）发展生物材料等高值产品进出口贸易。争取平潭纳入新一批进境生物材料检疫改革试点城市，支持平潭在符合要求的情况下，复制京津冀沪等地试行的进境生物材料检疫改革措施，缩短平潭口岸进境的生物材料检疫审批时限，大力发展生物材料、生物试剂及动植物源名贵中药材等高值且对入境检疫时效、设施要求高的产品进出境业务。（4）探索实行隔离检疫圃考核互认。实施海关部门与农林部门进境植物繁殖材料隔离检疫圃考核互认，对隔离苗圃植物繁殖材料在办理检疫审批时免于现场考核。
    责任单位：平潭综合实验区管委会，福州海关、厦门海关，省农业农村厅、林业局
    21.两岸影视合作平台。平台以“平潭·竹屿湾影视基地”“台湾风情影视基地”为主要载体，打造涵盖影视拍摄、后期制作、主题游乐等项目影视产业聚集区。2020年至今，累计370多家影视企业落地平潭，66个剧组落地拍摄，拍摄《守岛人》等20多部影片。
    主要措施：（1）开展面向海峡两岸高校影视专业青年创作人的影视节活动，打造两岸青年影视人才交流平台，深化两岸影视文化融合发展。（2）设立影视内容创新中心，整合传媒资源，引进台湾先进技术、优秀人才，推动两岸共同开展剧本创作、影视后期制作。（3）提升影视基地运营管理，引入社会资本参与“邓丽君”台湾风情影视基地管理，打造民国风情浓厚、台湾味道独特的影视街区。（4）加强影视产业链拓展延伸，探索拍摄基地与制作平台联动合作模式，加快特色影视文创产业发展。
    责任单位：平潭综合实验区管委会，省委宣传部、网信办
    22.海上保税加油综合服务平台。平台为进出福建港口和经过台湾海峡的国际船舶提供船燃供应、淡水供应、生活补给、船员轮换、设备维修、物流配送等高效便捷的航运服务。
    主要措施：（1）争取国务院授权厦门开展国际航行船舶保税加油业务许可。（2）推动省内有实力的企业与有国际航行船舶保税加油全国牌照的企业合作，在我省主要港口城市设立运营主体，开展海上保税加油综合服务。（3）积极推动有资质的企业在厦门自贸片区设立区域总部。
    责任单位：厦门市人民政府，省商务厅、厦门海关、福建海事局
（三）联动发展一批
23.国际医疗综合实验区。平台围绕前沿医疗技术开展先行先试，促进药品上市许可持有人聚集发展，打造现代医疗开放发展先行区、两岸医学医疗合作示范区。
    主要措施：（1）发挥自贸试验区制度创新优势，强化特许药品、保健品、器械贸易自由便利和境外药品医疗器械创新监管等方面政策研究，积极向国家部委争取医疗领域制度型开放政策落地实验区。（2）允许来自台湾地区的进口医疗器械注册人委托其在福州自贸片区投资（含间接投资）设立的企业生产第三类已获证产品。（3）对区内药品和医疗器械企业给予政策支持,发起设立福州生物医药产业引导基金，助力医疗产业招商引资。（4）支持药品上市许可持有人研发创新、拓展市场、引进人才，打造药品上市许可持有人企业聚集地。
    责任单位：福州市人民政府，省卫健委、药监局，福州海关
    24.集成电路公共服务平台。平台以两岸集成电路产业园、厦门自贸区集成电路研发基地为核心，提供设计、制造、封测等全产业链公共服务，着力建设厦门国家“芯火”双创基地核心区、“双自联动”示范区，打造海峡两岸集成电路研发设计产业聚集地。平台现有注册集成电路企业214家，其中国家级科技小巨人2家、国家高新技术企业14家、“专精特新”企业5家。
    主要措施：（1）根据产业集聚区、人口集聚区、综合服务区的不同功能，从用地规划和空间布局上做好设计，吸引金融、商务、科技、商业等各类元素集聚,为高崎园区产城融合发展提供保障。（2）提升平台服务水平，为集成电路企业提供EDA工具、晶圆代工、集成电路保税流片、失效分析、晶圆测试、集成电路人才培训等全流程服务，提高中高端企业精准服务能力，吸引外地中高端集成电路企业落地厦门，助力集成电路及半导体等相关产业高质量发展。
    责任单位：厦门市人民政府，省工信厅、发改委、科技厅
    25.机电产品服务平台。平台为高端装备和智能制造企业产品提供展示交易等服务，打造厦门一站式全产业链机电公共服务平台。目前，平台累计注册企业347家，累计注册资本116.5亿元,服务工业企业超3000家，已签约入驻448个国内外知名企业。2022年平台及平台注册企业开展设备集采、贸易代理等多项业务规模营收100亿元。
    主要措施：（1）发挥“保税+”“金融+”新优势。以进出口业务为抓手，重点开展医疗器械供应链金融业务，为国内公立医院、科研院所等提供医疗设备进口代理、采购的供应链服务。（2）推动高端装备和智能制造数字化发展。搭建机电设备工业互联网平台，举办智能制造数字活动，以云展云销模式举办线上推介会，助推入驻企业打通境内外采销新通路。（3）推动平台为智能制造产业园区企业提供集机电产品展示看样、订货交易、技术培训、生产方案定制解决、物流通关、商务办公、金融服务于一体的机电产业公共服务。
    责任单位：厦门市人民政府，省发改委、工信厅
    26.全球商品溯源平台。平台借鉴南沙新区的全球溯源体系建设经验，在厦门自贸片区综合信息基础平台、进口商品溯源平台及厦门国际贸易单一窗口的基础上，运用区块链技术实现商品产地、通关、检验检疫、流通、消费等信息共享，确保溯源真实性，为建设国内统一大市场提供技术支撑，并制定有关标准、规制、规则。
    主要措施：（1）深化与中国物品编码中心等合作，对片区进口商品信息进行标准化采集，进一步完善对进口酒、燕窝、进口冷链食品、跨境电商商品等溯源功能建设，打造“来源可溯、去向可追、责任可究”的数字化监管链条。（2）推动南沙新区片区全球溯源中心数据与厦门自贸片区企业综合信息基础平台和进口溯源平台数据共享，共同建设全球溯源中心，为区域数字治理模式提供新工具，推动建立数字治理中国标准。
    责任单位：厦门市人民政府、厦门海关
    27.台胞职业资格一体化服务平台。平台以平潭台胞职业资格一体化服务中心为主要载体，为台胞提供省内就近采信认证、“定制式”考试、技能培训、就业对接和政策咨询等全链条服务。
    主要措施：（1）设立福建省（平潭）台胞职业资格一体化服务中心，为台胞提供“采信+考证+换证+就业”综合服务。（2）开发对台职业资格采信线上审批系统,共享95项平潭采信标准，台胞在全省各地都可以申请职业资格比对，并就近领取全省统一的采信证书。（3）整合全省职业技能评价资源，对参加操作技能类职业技能评价的台胞，接受组团式集中报名，提供“送人上门”或“送考试上门”服务，实现“全省考试、平潭可办”。（4）整合全省优质培训资源，打造符合台胞需求的培训基地，引进职业培训机构、人力资源机构和教育机构，开展技能培训、素质培训。（5）拓展就业推荐服务，接入省内外各地台胞岗位信息，针对台胞开展职业指导、专场招聘会等服务活动，为台胞就业提供岗前培训、适应性就业等综合配套服务。（6）推动平潭的采信成果在泉州台商投资区使用，吸引台胞通过中心实现考证认证、技能提升和就业创业。
    责任单位：平潭综合实验区管委会、泉州市人民政府，省委台港澳办、省人社厅
    28.法律服务合作平台。平台以建设海丝中央法务区为契机，福州、厦门、平潭自贸片区发挥各自法律服务特色优势，开展法律服务合作，推动法律服务机构集聚发展，推进各地专业法务资源联动协作，优化法治化营商环境。
    主要措施：（1）福州自贸片区依托台胞权益保障法官工作室，协助海丝中央法务区福州片区强化涉台法律服务，引进省内涉台司法等行政服务机构。（2）联动厦门海丝中央法务区自贸先行区建设，探索打造平潭两岸法务区，拟建设两岸法务融合发展研究院等法务平台。（3）推动厦门海丝中央法务区自贸先行区与平潭片区海峡两岸仲裁中心联动协作，加强资源互补，共同为区域企业提供优质法律服务。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，平潭综合实验区管委会，省司法厅
    29.中国（福建）茶产业互联网综合服务平台。平台主要发展茶文化、茶产业、茶科技，通过线上线下推广方式，提供茶叶销售、茶生活、茶科技、茶文化、供应链金融等服务。2022年平台交易额33亿元。
    主要措施：（1）提升数字化水平。通过数字化平台统筹发展茶文化、茶产业、茶科技，对接、服务茶叶主产区，通过福茶码、福茶云仓赋能茶产业链全链条，持续提升平台交易规模。（2）提升大众化水平。更好地发展百姓茶、放心茶，通过平台引导茶农茶企加强标准化品牌化建设，以大众化的价格、让人放心的品质，吸引大众化消费群体。（3）提升市场化水平。瞄准茶叶新消费群体、新消费需求，通过科技创新、产品创新，推出更多的口味和用户体验。（4）提升国际化水平。积极开拓国际市场，积极开展茶文化开发和茶谱系课题研究工作,积极推进茶旅融合，提升茶产品的品牌影响力和文化附加值，讲好中国茶故事，传播中国茶文化。
    责任单位：省商务厅、发改委、农业农村厅、文旅厅、供销社
    30.智慧在线购物配送服务平台。平台以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑，在物流的仓储、配送、信息服务等各个环节实现系统感知、全面分析、及时处理和自我调整等功能的现代综合性物流体系。
    主要措施：（1）推动即时电商领域创新发展与技术应用，扩充完善供应链管理、ERP系统，积累、整合优势供应链资源，实现产品交易与配送的一站式服务，打造购物配送“互联网+民生服务”平台。（2）推动平台利用信息化手段，将订单运营、分拣加工、客户服务等功能进行整合，建立智慧化仓储管理信息系统。（3）支持平台与物流、电子商务等企业和专业化末端配送企业进行多方合作，实现末端物流配送的专业化、统一化。
    责任单位：福州、厦门市人民政府，省商务厅
    31.石狮青创城国际网批中心。平台依托青创城石狮男装、泉州鞋靴、广州新塘牛仔及杭州男装等线下实体市场，深耕“鞋靴”“服装”两大垂直行业产业带，打造线上展示、交易、供应平台。
    主要措施：（1）迭代升级数字化运营机制，电商赋能传统服装专业市场，打造电商供销闭环生态链，实现买家与工厂无缝对接，努力建设成为全国领先的B2B鞋服产业采购批发平台。（2）发挥好电商示范基地作用，不断提升承载、服务、保障和示范引领能力。（3）加强与跨境电商知名平台战略合作，推动石狮制造畅销全球。
    责任单位：泉州市人民政府，省商务厅、工信厅
    32.宁德锂电新能源产业链平台。平台积极复制推广自贸试验区创新成果，组建产业技术标准创新联盟，联动自贸开放平台开展产业链招商，以标准化带动产业链上下游制造业、服务业企业提升生产技术水平。已成功对接锂电产业链项目80个，落地投产45个，规模以上企业33家，产业总投资800多亿元，累计完成投资510多亿元，涵盖了新能源锂电池隔膜涂层和铝塑材料、正负极材料、电芯壳盖、模具等上下游产品，引领全产业链深度融合。2022年平台实现产值2182.7亿元。
    主要措施：（1）加快推进产业链转型升级，统筹推进产业基础高级化和产业链现代化，加快吸引上下游企业集聚，培育形成具备国际竞争力的千亿级锂电新能源产业集群。（2）加快整合提升供应链，推动全链条延伸、全产业融合，努力实现新兴产业、实体经济、数字经济、制造业和服务业相互融合发展。（3）提供全面精准服务，积极复制推广自贸试验区改革创新经验，着力优化创业环境，不断完善主导产业快速发展带来的配套需求，重点解决好现代物流、金融服务、商务服务、科技服务等需求，为锂电新能源产业链发展提供保障。（4）深化以工业生产、企业文化、产品展示体验、工人工作生活场景等为主要旅游资源，发展产业特色鲜明、文化内涵丰富、旅游色彩浓厚的工业文化旅游项目。
    责任单位：宁德市人民政府，省工信厅、发改委、商务厅、文旅厅
    三、保障措施
    （一）加强组织领导。自贸试验区领导小组各成员单位要落实牵头责任，负责相关平台的统筹指导、综合协调和科学监管，积极争取国家部委支持，出台配套政策措施和创新举措，有效推进创新发展平台发挥更大功能。
    （二）加强责任落实。各项目责任单位和福州、厦门、平潭片区管委会要按照职责分工，加大要素保障和政策支持力度，细化每个平台的目标任务、具体措施等，建立协同推进的工作机制，统筹安排各类发展资金，确保各项任务落深落细落实。
    （三）加强平台招商。福州、厦门、平潭片区管委会要积极支持平台运营主体加强软硬件建设，积极拓展招商渠道和培育市场；推动联动发展平台主体共建联动招商机制，整合平台和客商信息，共享招商资源，推动区域间企业合作与项目对接。
    （四）加强沟通协调。省自贸办要加强与各项目责任单位和福州、厦门、平潭片区管委会的沟通联系，密切跟踪梳理创新发展平台建设进展情况，及时帮助协调解决遇到的困难和问题，根据工作实际，不断充实丰富新的项目和措施，推动创新发展平台做大做强。重大情况及时向省委和省政府请示报告。