福建省2021年步行街改造提升项目申报指南

推动步行街改造提升，是贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府、商务部工作要求的重要举措；是提升城市能级品位，推动高质量、竞争力、现代化发展的内在要求；还是促进消费升级的重要载体。根据商务部、省政府工作要求，2021 年省级商务发展资金（因素法下达），拟从规范运营管理、优化业态结构、多业态融合和重点联系企业开展促消费活动等 4个方面，加快推动我省步行街改造提升工作。为加强资金管理，提升使用效益，现将有关事项通知如下：
一、支持方向
按照“政府引导、市场运作；立足存量、提档升级；突出特色、整体推进”的总体思路，通过优化环境、提升档次、丰富业态、完善功能，带动步行街与周边资源有机融合、良性互动，形成错落有致的城市商业布局，达到聚人气、提活力、扩消费和繁荣商圈的目的，促进街市繁荣发展。在持续推动福州市三坊七巷、厦门市中山路做好全国步行街改造提升试点工作的同时，在全省培育建设一批省级特色步行街，把步行街打造为促进消费升级的平台、推动经济高质量发展的载体、扩大对外开放的窗口，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
二、支持标准
（一）支持规范运营管理。围绕机构、安全、诚信等方面，加强组织保障和规范管理，推动各街区设立专门的步行街管理机构，组建步行街商户自律组织，对实现规范运营管理的街区，给予最高不超过 30 万元的奖补支持。
（二）支持优化业态结构。围绕居民消费升级新需求、新特点，积极引入各种特色业态，发展夜间消费、体验消费、离境退税，满足个性化、国际化消费需求。传统商业综合型街区，适当增加文化、艺术、历史、旅游等元素，引进布局艺术体验、文化创意等业态，增强街区旅游休闲功能；专业特色街区，积极布局体验式、互动式新兴商业业态，提升商业气息，浓厚商业氛围，对实现业态优化的街区，给予最高不超过 50 万元的奖补支持。
（三）支持多业态融合。支持一刻钟便民生活圈设施建设改造，进一步提升社区商业便利化、标准化、数字化、品质化水平。鼓励引入新概念、新技术等智慧运用，通过 APP、公众号、小程序等，推动线上线下“互联网+”多种商业业态融合发展，对实现多业态融合发展的街区，最高不超过项目实际支出的 30%。
（四）支持重点联系企业开展促消费活动。重点商贸流通企业、行业商协会等，以街区为载体组织街区内举办全闽乐购促消费活动、老字号嘉年华以及其他部省要求的促消费活动，最高不超过项目实际支出的 50%。
三、支持金额
该项资金按因素法下达，从 2021 年省级商务发展资金中列支，各地支持金额根据资金下达文件确定，一条步行街累计支持金额不超过 300 万元。
四、申请条件
（一）各设区市商务、财政部门要及时制定实施方案，进一步细化资金支持方向和项目建设要求。
（二）已按照商务部和省、市有关工作要求，在规范运营管理、优化业态结构、多业态融合和重点联系企业开展促消费活动等 4 个方面已经开展工作，取得阶段性成果的街区，向设区市商务、财政部门申报。
（三）项目为 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 9 月 30 日期间（同一项目如已享受过国家或省级财政资金补助的不再安排补助资金）。
五、申报材料
有关街区在规范运营管理、优化业态结构、多业态融合和重点联系企业开展促消费活动等 4 个方面已经开展工作，取得阶段性成果的文件或证明材料（包括但不限于：成立管理机构文件或证明材料、建立重点商贸流通企业联系机制和企业名单、举办促消费单位营业执照或社团法人登记证等证明文件、活动方案、活动图片、活动费用证明材料等）。
六、申报程序
在收到本通知后，设区市商务部门会同同级财政部门结合当地实际，制定资金申报通知，明确申报程序，并报省商务厅和财政厅备案。
七、有关要求
（一）强化工作指导。设区市商务、财政部门要密切合作，建立完善的日常工作沟通和指导监督机制。要制定实施方案，进一步细化资金支持方向和项目建设要求，优先保障步行街改造提升工作，集中打造重点特色步行街，并及时将工作方案报备省商务厅、省财政厅。各地应在 2021 年 10 月底前做好资金审核拨付工作，2022 年 2 月底前将资金使用管理情况、绩效评价情况上报省商务厅和省财政厅。
（二）加强资金监管。市级商务、财政部门应对资金使用及项目实施情况进行监督管理，加快项目推进和资金使用进度，规范资金管理，切实提高财政资金使用效益，对违反财政资金使用管理等规定的，按相关规定进行处理。
（三）及时总结提升。各地商务部门要对规范运营管理、优化业态结构、多业态融合和重点联系企业开展促消费活动等工作进行总结，按照省商务厅专项要求，择优推荐 1 条步行街；
省商务厅在汇总的基础上，组织专家进行评估，复制推广先进经验做法，对符合条件的，还将积极向商务部推荐申请试点。