深圳市2025年度科技战略研究项目申请指南

一、申请内容
申请单位从《2025年度深圳市科技战略研究项目申报选题》中选择课题题目进行申报。
二、设定依据
（一）《关于促进科技创新的若干措施》，中共深圳市委、深圳市人民政府，深发〔2016〕7号；
（二）《深圳经济特区科技创新条例》，深圳市人民代表大会常务委员会，深圳市第六届人民代表大会常务委员会公告第二〇五号；
（三）《深圳市科技研发资金管理办法》，深圳市科技创新局、深圳市财政局，深科创规〔2024〕4号；
（四）《深圳市科技战略研究项目管理办法》，深圳市科技创新局，深科创规〔2024〕3号。
三、支持强度与方式
（一）支持强度：重点课题单个项目资助大于50万元、最高不超过100万元，一般课题单个项目资助最高不超过50万元。科技战略研究项目不要求申报单位自筹资金。
（二）支持方式：事前资助。
四、申请条件
（一）基本条件
1.申请单位：
①申请单位应当是在深圳市（含深汕特别合作区）依法实际从事经营活动，具备法人资格的企业、高等院校、科研机构、医疗卫生机构以及其他事业单位和社会组织等。
②申请单位应当具有项目实施的基础条件和保障能力，具有健全的组织机构、完善的财务会计等相关制度。
③鼓励国内外高等院校、科研机构、企业和社会组织等作为合作单位参与项目；有合作单位的，申请单位应当与合作单位签订研究合作协议书，合作协议书应当包括合作方式、双方责任和义务、知识产权归属、经费分配、合作期限等内容，合作协议书作为申报材料一并提交；牵头单位资金分配比例不少于单个合作单位的分配比例。
2.项目负责人：
①项目负责人应当具有完成项目所需的研究能力和组织管理协调能力。
②项目负责人原则上应为申请单位全职人员，如非申请单位全职人员的，应当与申请单位约定投入申请项目研究工作量占本人工作量的50%以上，并需其全职单位提供同意材料。
3.其他：
①申请单位、合作单位和项目负责人、项目组主要成员和其他成员不存在被限制申请财政性资金项目惩戒情形，未被列入超期未申请验收名单和超期未退款名单；项目组成员未被列入验收不通过名单。
②不得委托中介机构申报。
③同一项目不得多头和重复申报。
（二）限项条件
一名项目负责人原则上每年只能申请一项市科技战略研究项目，且同时承担市科技战略研究项目（含原软科学研究项目）不得超过两项。
五、申请材料
（一）经注册会计师行业统一监管平台备案的含有二维验证码的2024年度财务审计报告复印件（未能完成2024年度财务审计报告的单位，提交2023年度财务审计报告复印件；注册未满一年的可提供验资报告复印件）或通过审查的事业单位财务决算报表复印件。
（二）项目承诺书原件。
（三）合作协议原件（有合作单位的提供）。
（四）申请单位为企业的，应当提交《承诺书》，确保其营业执照信息、上年度完税情况等事项真实无误。
（五）市级以上政府部门推荐材料、项目研究水平相关证明材料、其他与项目相关的材料（可以选择提交）。
六、申请表格
本指南规定提交的项目申请书及表格，由申请单位登录深圳市科技业务管理系统，使用项目负责人账号填报。
七、受理机关
（一）受理机关：深圳市科技创新局。
（二）受理时间：2025年4月23日—2025年5月23日18:00。
申请单位登录深圳市科技业务管理系统在线填报申请书，按照本指南申请材料的要求上传其他申请材料的电子扫描件（复印件需加盖申请单位公章后上传），点击“签字盖章页打印”将打印文件签字盖章后扫描上传，并在受理时间内提交审核（系统受理状态为“待窗口受理”），无需向政务服务中心窗口提交书面申请材料。项目获得下达资助后，根据通知要求提交纸质材料并验原件。
八、决定机关
深圳市科技创新局。
九、办理程序
网上申报——电子材料初审——项目评审、现场考察——项目拟定——社会公示及征求意见——项目审定——计划下达——书面材料提交、合同签订——经费拨付。

一、重点课题
1.项目名称：“十五五”全球关键技术爆发点与产业变革趋势及深圳重点领域科技产业布局研究
研究内容：把握全球科技革命和产业变革发展趋势，全面梳理人工智能和机器人、低空和空天、脑机接口、量子科技、合成生物、可控核聚变等领域的前沿技术，运用技术成熟度曲线、趋势研判等方法，从极宏观、极微观、极端条件和极综合四方面预测潜在技术爆发点、前沿科技发展态势，结合深圳实际，提出深圳重点领域科技产业发展路径、技术方向、主要任务等，形成“十五五”深圳市重点领域科技产业布局策略建议稿。
2.项目名称：深圳经济特区科技创新发展历程研究
研究内容：2025年是深圳经济特区建立45周年。全面分析深圳经济特区科技创新发展历程，总结深圳经济特区科技创新优势和特色，深入分析推进高水平科技自立自强面临的新形势新任务，提出打造科技特区的政策举措，形成深圳经济特区科技创新发展报告及科技特区建设方案建议稿。
3.项目名称：打造最好科技创新生态和人才发展环境策略研究
研究内容：深入调研深圳高校、科研机构、企业在科技创新中的投入产出、平台建设、金融支持、人才配套服务等情况，全面梳理分析世界知识产权组织发布的全球创新指数评价指标，通过横向对比硅谷、纽约、伦敦、东京、波士顿、北京、上海等全球科创高地、国际科技创新中心，研究科技创新生态系统、人才吸引与留用机制、科技金融等方面的先进经验，提出深圳持续完善支持企业和人才创新创业的体系化政策举措建议，形成政策绩效评估报告和滚动更新政策建议，为加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心、全方位深层次建设创新之城提供重要支撑。
4.项目名称：强化企业科技创新主体地位策略研究
研究内容：科技创新和产业创新融合的关键是强化企业科技创新主体地位。梳理分析全球、全国科创中心城市培育中小企业创新创业的典型做法、关键政策，调研深圳大中小企业创新发展情况和行业分布，分析其成长特点和发展趋势，选择具有代表性的高成长创新型企业进行深入案例研究，从关键技术识别、市场潜力分析、创新团队评估等方面提出企业发现机制，从技术支持、资金支持、政策支持等方面提出企业梯度培育机制，构建企业创新能力相关定性、定量指标体系，形成高成长创新型企业榜单和培育支持政策举措建议。
5.项目名称：支持重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业加快发展策略研究
研究内容：研究美国、德国、日本、韩国等国家以及北京、上海、杭州等城市支持发展重点产业政策举措，根据产业规模、增长潜力、市场占有率、技术含量、行业地位等提出深圳重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业的遴选标准和范围建议，梳理深圳重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业发展现状及支持政策，分析面临的问题和挑战，分层分类提出支持重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业发展的策略，形成总报告及四个分报告。
6.项目名称：“人工智能+”行动引领新质生产力发展研究
研究内容：广泛分析借鉴国内外“人工智能+”推动新质生产力发展的典型案例和先进经验，研究“人工智能+”在重点产业领域对培育新质生产力的影响机制，分析人工智能全域全时全场景应用、加速向B/C/G端渗透过程中面临的技术瓶颈、场景开拓、数据安全、伦理道德等问题和挑战，提出“人工智能+”行动引领新质生产力发展的策略建议，形成研究报告。
7.项目名称：推进教育科技人才一体改革创新的体制机制研究
研究内容：以科技发展牵引人才教育培养，强化产学研协同育人，实现教育、科技、人才一体推进和良性循环。结合深圳重点产业布局，提出高校学科动态调整机制、校企联合培养体系、科技企业“揭榜挂帅”制度与人才评价体系改革方案建议，形成“教育赋能—科技突破—人才支撑”良性循环发展范式，形成研究报告。
8.项目名称：优化重大科技创新组织机制研究
研究内容：聚焦“四个面向”，充分对比美国、欧洲等重点国家科技发展战略，结合深圳市科技计划实际，在优化重大科技创新组织机制、统筹强化关键核心技术攻关、建设各类创新平台载体等方面提出意见建议，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性引领性布局，着力推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化建制化协同化，形成研究报告。
9.项目名称：未来产业投入增长机制及产业链图谱研究
研究内容：研究美国、德国、法国、意大利、日本、韩国、新加坡等国家以及北京、上海、杭州、香港等城市未来产业发展趋势、产业链布局、投入模式与典型案例，梳理未来产业产业链重点环节，分析不同成熟度的未来产业发展特点，总结深圳未来产业发展现状和投入的有关做法、成效及问题，围绕泛主体、全过程、多模式、宽渠道等方面，解决谁来投、往哪投、怎么投、不愿投等问题，针对性提出深圳未来产业产业链布局，以及加快建立未来产业投入增长机制促进新质生产力发展的策略建议，形成总体研究报告、若干未来产业链分析报告及产业链全景图谱。
10.项目名称：深圳推动构建科技金融标杆城市策略研究
研究内容：调研深圳科技金融发展现状，横向对比国内科技金融先进城市做法，结合美国多层次金融服务体系、德国复兴信贷银行等国际金融创新与科技创新体系融合发展的优秀案例，分析深圳的基础优势、存在短板和突破思路，围绕科技保险、科技信贷、创业投资、上市融资等全链条，探索建立健全有利于科技创新的多层次金融服务体系，提出深圳加快建设具有全球重要影响力的产业金融中心、打造科技金融标杆城市的策略建议，形成研究报告。
11.项目名称：国内外科学城投融资及运营发展模式研究
研究内容：深圳以光明科学城作为核心承载区，按照区域集中、资源集中、主体集中要求，围绕信息、生命、新材料领域布局建设重大科技基础设施集群。深入调研分析美国硅谷、德国阿德勒斯霍夫科学城、丹麦哥本哈根科学城、新加坡科学园以及上海张江科学城、北京未来科学城等国内外科学城及重大科技基础设施建设及运行模式，以SWOT分析法系统分析光明科学城投融资及运营发展现状，提出针对性对策建议，形成研究报告。
12.项目名称：河套深港科技创新合作区深圳园区建设世界级科研枢纽策略研究
研究内容：《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出到2035年成为世界级的科研枢纽。全方位总结河套深港科技创新合作区深圳园区建设成效，研究构建河套“一区两园”的科技创新共生环境，围绕深港科研制度衔接、协同香港集聚全球高端创新要素资源、汇聚国际顶尖科技人才、形成国际化科技创新体制机制、构建从研发到工程化的中试转化服务体系等方面提出对策建议，形成研究报告。
13.项目名称：深圳高层次人才创新创业团队扶持政策研究
研究内容：分析深圳高层次人才创新创业团队扶持政策实施成效，梳理超过300个高层次人才创新创业团队发展现状，包括团队基本情况、行业分布、成果转化、经济贡献等情况，研究借鉴国内外先进城市培育高层次人才创新创业团队的成功经验和做法，提出下一步深圳培育高层次人才创新创业团队的策略建议，形成研究报告。
二、一般课题
14.项目名称：建立企业研发准备金制度的策略研究
研究内容：研究日本、韩国、江苏、厦门等国内外建立企业研发准备金制度的模式、政策措施、实施成效，以及丰田、三星、华为等企业案例，结合深圳实际，提出建立企业研发准备金制度的实施路径。鼓励企业自主立项先行投入开展研发活动，完善支持企业长期投入创新的政策体系，规范研发准备金的计提、形成、使用、核算等事项，形成《建立企业研发准备金制度的策略研究报告》。
15.项目名称：建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制研究
研究内容：全面梳理美国国家科学基金会（NSF）探索性资助机制、美国国立卫生研究院（NIH）的“高风险高回报”计划、欧洲研究委员会（ERC）的“前沿探索计划”、日本科学技术振兴机构（JST）的“颠覆性创新计划”等国内外专家实名推荐非共识项目筛选机制成功案例，分析其在机制设计、实施过程、取得成果等方面的经验。围绕非共识项目专家库的构建与管理、推荐流程、筛选标准、风险防控等方面进行研究，结合深圳实际，优先确定可试点相关筛选机制的重点产业领域及项目，形成专家实名推荐的非共识项目筛选办法建议稿。
16.项目名称：科研类事业单位企业化管理体制机制研究
研究内容：调研深圳市科研类事业单位发展现状，横向对比国内外战略科技平台发展先进城区，结合以色列魏茨曼科学研究所、德国马普学会等国内外的优秀案例，分析深圳的优势、短板和突破思路，提出深圳在科研类事业单位研究方向设置、基础研究、技术攻关、成果转化、企业化管理、人员激励、社会资源引入等领域的创新策略，构建符合新时期科研事业单位定位的可持续发展路径，形成研究报告。
17.项目名称：深圳实施科研设备、耗材等进出境便利化管理策略研究
研究内容：详细梳理不同领域（如信息技术、新能源、新材料）进出境科研设备、耗材的种类和清单及进出境的申报环节、申报途径、申报时间等，分析申报流程中各环节的办理时限与难易程度，分析海关监管过程中对科研设备、耗材与普通货物的监管差异和操作细则，调研涉及科研设备、耗材进出境的主体，分析各主体进出境业务规模以及需求特点，提出深圳市在实施科研设备、耗材等进出境便利化管理方面的策略建议，形成研究报告。
18.项目名称：“具身智能机器人+垂直行业”跨领域应用场景创新生态构建研究
研究内容：深入分析深圳市具身智能机器人技术在智能制造、医疗康养、商业服务等垂直领域的应用现状及产业化趋势，构建“基础研发—场景验证—规模商用”的全链条创新体系，研究提出具身智能机器人在工业检测、应急救援、教育陪护等场景的落地方案，提出包含政策激励、测试认证、场景应用、规模化生产、金融保险配套的创新生态构建策略建议，形成《具身智能机器人跨领域应用场景创新指南》及重点行业解决方案。
19.项目名称：深圳低空经济发展策略研究
研究内容：低空经济产业发展正迎来战略机遇期。深圳市加快部署支持低空经济高质量发展，明确提出全面建设全球低空经济总部研发中心、高端智造中心、全场景示范验证中心、一站式解决方案供给中心。围绕载人eVTOL航空器和无人驾驶航空器、低空智能融合运行体系、低空物流市场、城市交通新业态等领域提出发展策略建议，形成研究报告。
20.项目名称：深圳发展商业航天产业策略研究
研究内容：近年来，以商业运载火箭、卫星互联网星座、卫星通导遥应用等为代表的商业航天产业迅猛发展。对比分析国内外商业航天产业发展现状和趋势，面向深圳市重点承载区，深入研究深圳商业航天产业发展现状、优势领域、重点单位及特色、短板，提出深圳发展商业航天的布局思路和策略建议，形成研究报告。
21.项目名称：未来能源发展路径研究
研究内容：清洁能源作为全球可持续发展战略的关键，是推动全球经济向低碳、绿色转型的重要驱动力；将清洁能源与人工智能深度融合既有望在清洁能源领域取得突破，又能助力人工智能产业发展。分析人工智能对能源材料基础研究、能源领域关键技术、能源系统智能化管理等方面的作用，探索优化能源分配、预测未来需求、降低能源成本等方面的路径，提出能源产业向绿色化、智能化、高端化发展的策略建议，形成研究报告。
22.项目名称：企业科技伦理治理现状和对策研究
研究内容：从深圳企业科技伦理治理的现实需求出发，对企业科技伦理治理现状进行全面调研，了解企业开展科技活动时伦理审查和监管的难点，开展相关对策研究，分析现阶段科技伦理制度与产业发展需要的适配性，提出深圳市企业科技伦理治理监管体系政策建议及深圳市企业科技伦理委员会建设方案建议稿。
23.项目名称：以科技创新助力打造可持续发展先锋策略研究
研究内容：系统梳理深圳市可持续发展现状，分析基础优势、存在问题和突破思路，结合深圳原始创新和重大颠覆性技术创新有待提升、土地空间有限、能源水资源短缺、生态环境承载力和社会治理与公共服务支撑能力有待加强等，面向“十五五”提出深圳超大型城市持续深化建设国家可持续发展议程创新示范区、打造可持续发展先锋的建议策略，形成研究报告。
24.项目名称：深圳推进科技和产业跨区域协同创新路径研究
研究内容：系统梳理深圳参与跨区域科技创新合作的运行机制、政策支持、资源汇聚等情况，深入分析深圳研发要素集聚优势（人工智能、数字孪生、新能源汽车等）与中西部特色场景的生态化资源价值（可再生能源集群、生态农业示范区、陆港经济廊道），提出深圳推进科技和产业跨区域协同创新的策略建议，形成研究报告。
25.项目名称：深圳科技创新重点发展园区片区研究
研究内容：全面调研各园区、片区产业基础和资源禀赋，重点分析石岩—百旺智造城、罗山科技园、竹子林—安托山片区、大铲湾片区等重点园区片区，提出规划目标、产业发展方向、空间布局、配套设施、服务体系等策略建议，形成研究报告。
26.项目名称：加快推进科技领域涉外法治体系和能力建设研究
研究内容：梳理深圳科技企业、科研机构等海外市场布局和海外研发合作等情况，分析需遵守的国际条约和规则，以及国家、省、市科技涉外活动相关的法律法规和政策，研判面临的主要风险类型和问题挑战，提出加快推进科技领域涉外法治体系和能力建设的路径与策略，形成研究报告。
27.项目名称：深圳科技统计调查分析研究
研究内容：科技统计是支撑服务科技管理的重要基础性工作。系统开展创新主体科技统计调查，建立科技统计数据库，充分开发利用统计调查数据资源，形成《深圳市科技统计调查分析研究报告》。