西安市加强硬科技产业服务专班建设的方案

为了全面落实市委市政府关于硬科技产业发展总体部署，贯彻市委关于硬科技八路军“十个一”重要指示精神，推进西安市硬科技产业健康快速发展，充分发挥硬科技“八路军”各领域服务专班的作用，特制订本建设方案。
一、总体思路
（一）目的意义
西安是硬科技概念的发源地，唯有坚持不懈发展硬科技，持续打造硬科技创新创业生态，夯实硬科技品牌，才能加快实现“追赶超越”，真正将西安建设成为 “全球硬科技之都”。硬科技产业服务专班的建设，是提升硬科技营商环境，紧密政企合作纽带，打造硬科技产业生态的重要措施。通过加速推进专业服务团队和支撑服务平台建设，实时掌握产业发展趋势和现状，实现分领域、针对性服务于硬科技企业，加速推进产业健康发展。
（二）基本定位
1.做企业发展的服务员。紧密联系企业，加强合作交流，搭建产业支撑平台，推动产业链上下游研发设计、检测服务、创业孵化、市场拓展等资源，为企业发展提供专业化服务；向政府科技、产业管理部门推荐本产业领域的硬科技创新（示范）企业，做企业品牌的推广者；
2.做政府政策的宣传员。充分发挥桥梁纽带作用，积极宣传、贯彻政府对扶持企业和产业发展的政策措施等，协助企业更好地享受各项支持政策，并及时反馈实施意见；
3.做产业发展的调研员。利用大数据技术，建设产业地图和产业大脑，结合定期调研、走访工作，及时准确地向政府主管部门反馈产业发展动态，提供产业发展建议；
4.做产业生态的参与者。参与和组织专业论坛、培训、对接等活动，参与产业招商引智，加强与各类专业服务机构的合作。
（三）基本原则
按照“四个统一”的总体原则，有效推进服务专班的建设。
1.统一规划。围绕落实西安市硬科技“八路军”产业发展规划和“十个一”要求，在相关领域布局服务能力强的专业化服务专班，并加入丝路硬科技创新联盟，支撑形成上下联动、横向合作的服务体系。
2.统一要求。专班承担服务政府、服务企业双重职能。具有本产业大数据分析服务和线下服务双重能力，定期发布本产业发展动态、产业研究报告、提交工作总结等。
3.统一支持。实施专班授牌与管理制度，设立专项资金，建立绩效奖励机制，支持服务专班提升服务能力，建设面向本领域企业和产业发展的智能服务平台建设工作，保障工作开展。
4.统一评价。建立服务专班绩效评价体系，建立服务业绩、运行经费、产业推进等约束联动的管理机制。
二、主要任务
围绕硬科技“八路军”的9个专业领域及硬科技基金运作、硬科技独角兽企业培育等相关业务领域，遴选服务专班。
1.以西安市硬科技产业发展的重大战略需求为牵引，聚焦促进硬科技发展的战略和政策问题，组织开展硬科技相关规划和政策研究；
2.定期开展专业领域的产业调研，掌握国、内外行业最新动态，提供我市产业发展相关数据与现状分析报告；
3.推动产业创新生态建设，牵头或参与成立本领域产业技术联盟，联系服务本领域30家以上科技创新企业，加强联盟成员间的全方位合作，推动搭建公共服务与专业技术支撑平台；与2家以上国内外知名机构建立紧密合作，在技术、人才、企业培育、招商引资等多方面开展合作； 
4.积极参与硬科技品牌宣传推广工作，宣传硬科技企业重要成果、产品和重大发展事件，塑造和树立西安硬科技之都的品牌形象；
5.把企业座谈、调研纳入日常工作体系，每季度召开一次行业活动，搭建政府与硬科技企业的对话交流的常态化平台；
6.共同参与硬科技创新大会及分论坛的组织与承办工作，积极组织行业代表性企业参加硬科技博览会等行业展会。
三、管理考核
1.规范推荐与授牌。由市科技局与市工信局按照分工，最终在各领域遴选1-2家具有一定影响力并积极从事产业服务与推进工作的机构（个别细分领域较多的产业可以遴选两个服务专班）。由西安市硬科技产业发展领导小组办公室统筹管理并授牌。
2.加强沟通与指导。市科技局和市工信局按照分工，指导并及时跟踪服务专班的任务完成情况和职责履行程度等，及时进行工作反馈和改进。督促其制定详细的年度工作计划，按期编制产业发展简报，参加季度工作推进会议，提交工作总结。
3.完善目标考核机制。根据专班工作职责，综合考虑服务行业特点，明确工作内容，建立考核制度或项目验收制度，强化目标责任考核和评估。考核不达标者将取消服务专班资格。
四、支撑保障
1.加强服务协调。将专班纳入丝路硬科技创新联盟，连接更多资源。对专班的活动和业务提供政府层面支撑，市硬科技领导小组办公室委托西安市硬科技产业发展服务中心承担日常联系、服务与监督职能。
2.提供资金保障。按照培育一批专业化硬科技服务机构要求，设立服务机构培育专项资金，以项目形式立项，每家每年予以一定资金额度支持，支撑服务专班高水平、高质量开展硬科技产业服务工作。
3.设立奖励机制。对考核（评估）优秀的机构予以额度的奖励支持。评估优秀的单位，可通过软科学项目择优立项支持研究课题，对其举办的硬科技论坛等活动,根据相关政策规定择优进行补助支持。
4.鼓励区县、开发区与知名机构合作，建立本区域的专业服务专班，提升硬科技产业服务水平。