深圳市政务服务和数据管理局人工智能“语料券”专项资金操作规程（征求意见稿）

第一章  总  则                  
第一条 为落实《深圳市打造人工智能先锋城市的若干措施》（深工信规〔2024〕13号）（以下简称《若干措施》），规范深圳市政务服务和数据管理局人工智能“语料券”专项资金的组织实施，提高《若干措施》政策效益及专项资金管理使用水平，依据《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深财工贸〔2025〕16号）等规定，制定本规程。                                                                                                                                                                               
第二条 本规程适用于深圳市政务服务和数据管理局组织实施的人工智能“语料券”专项资金，是深圳市政务服务和数据管理局组织实施专项资金发放、制定专项资金申报指南和对资助项目实行审核与核准工作的重要依据。
第三条 本办法所称人工智能“语料券”，是指深圳市政务服务和数据管理局管理使用，为支持企业通过数据交易平台购买非关联方语料进行大模型研发和应用，或通过深圳市政府数据开放平台按相关要求开放语料，由市级财政预算安排，具有专门用途和绩效目标的资金。                                        
第四条 本办法所指语料是指提供给人工智能大模型研发、应用的通用语料集和行业领域语料集，具体包括文本、图像、视频、语音等形态。 
第五条 本办法涉及的“语料券”专项资金申请和管理过程中，购买或开放语料活动统一称为资助项目，相关专项资金申报企业统一称为申报企业。
第六条 专项资金的组织实施，应遵循精准施策、公开透明、程序规范、条件明确、标准清楚、绩效明显、职责清晰原则；实行总额控制、自愿申报、形式审查、专家评审、专项审计、现场考察、征求意见、社会公示、部门核准、绩效评价、加强监督的闭合式管理模式。                            
                                                                                     
第二章  职责分工
第七条 深圳市政务服务和数据管理局负责制定和发布专项资金的申报指南，组织资助项目的申请受理、形式审查、专家评审、专项审计、现场考察、征求意见、拟定专项资金扶持计划、社会公示及申诉处理，下达专项资金扶持计划，办理项目资助资金的拨付手续；按要求开展资助项目的绩效自评工作，对存在的问题及时整改；落实专项资金绩效评价和财会监督主体责任，配合市财政部门开展专项资金的重点绩效评价，配合审计、监察等部门对专项资金管理使用的监督检查等工作。
第八条 申报企业在符合申报条件的前提下，按照申报指南规定要求申报项目，按时提交申请材料，对所提交材料的真实性、完整性和合规性负责；配合政府相关部门完成相关监督、检查、评价、审计和统计等工作。                                                    
第九条 深圳市政务服务和数据管理局根据工作需要，可以通过政府购买服务的方式，委托第三方机构协助开展本规程规定的有关资助项目审核工作环节所涉及的事务性、辅助性以及专业化工作。委托的第三方机构按约履责，按规定做好相关信息的安全管理和保密工作。                
                                                                                                
第三章  资金使用范围和资助标准
第十条 深圳市政务服务和数据管理局根据国家、省、市有关加快人工智能建设部署，推动数据要素市场建设，于2025-2026年每年设置最高5000万元“语料券”专项资金支持。包括以下内容：                      
（一）语料数据交易
对通过省、市级人民政府根据交易场所监督管理相关办法批准设立的数据交易所购买非关联方语料进行大模型研发和应用的企业，按照本年度支持大模型研发和应用成效情况，给予不超过合同金额的30%，最高200万元资助。                    
（二）语料数据开放
支持企业通过深圳市政府数据开放平台（深圳市数字深圳联合创新中心）向社会开放语料。对提供符合规模质量、更新频率和应用成效要求开放语料的企业，按照其语料本年度开放使用情况，给予每个企业最高100万元奖励。                             
第十一条 “语料券”按以下标准发放：           
（一）语料交易购买资助
对于满足企业经营范围和语料采购用途要求的，根据模型能力提升及应用场景价值等因素，确定奖励金额。具体标准如下：                                        
1.经综合评估，所采购语料应用的大模型技术能力和场景应用价值较高、成效提升较好的，按不超过合同金额的30%奖励0-100万元（含）。
2.经综合评估，所采购语料应用的大模型技术能力和场景应用价值高、成效提升显著的，相关应用经深圳市数字深圳联合创新中心（人工智能创新实验室）等平台或市场检验成效较好的，按不超过合同金额的30%奖励100万-200万元（含）。
对于采购语料用于获得省级以上人工智能奖项、资格认定的项目予以适当加分。                                                                                                           
  （二）语料开放供给资助
根据企业开放的语料数据规模质量、更新频率、潜在价值和应用成效等因素，确定奖励金额。具体标准如下：     
1.企业年度开放中等规模语料数据，满足数量条件且更新频率较高、应用成效较好且具有一定的创新性和应用价值的，经深圳市数字深圳联合创新中心（人工智能创新实验室）检验语料质量较好的，奖励0-40万元（含）。相关数量条件如下（满足其中一项即可）：
预训练文本类数据在10万到6000万条（含）之间、标注文本类数据在1万到60万条（含）之间、指令集/图片类数据在1万到60万组/张（含）之间、音频/视频类数据在100到2400小时（含）之间、结构化数据在10万到1000万条（含）之间，其他类型数据按实际情况评定。
2.企业年度开放较大规模语料数据，满足数量条件且更新频率高、应用成效显著并具有较高的创新性和应用价值，经深圳市数字深圳联合创新中心（人工智能创新实验室）检验语料质量较好的，奖励40万-100万元（含）。相关数量条件如下（满足其中一项即可）：
预训练文本类数据大于6000万条、标注文本类数据大于60万条、指令集/图片类数据大于60万组/张、音频/视频类数据大于2400小时、结构化数据大于1000万条，其他类型数据按实际情况评定。    
3.如企业开放的语料在数据质量、领域覆盖程度、潜在价值和应用成效等方面的综合评价均为“优”，或经专家评估认定为行业标杆语料的，则可不受数据量大小限制，给予降低最低档次入围标准、提升评定档次或在最高档次予以加分等支持。
第十二条 本“语料券”政策与我市市级层面其他同类优惠措施不得重复享受，相关资助额度受年度总额控制。对于已获得国家或省级财政支持的项目，我市各级财政对同一项目累计资助金额不得超过该项目经审计认定的投资额。
                                                                                                                                             
第四章  申报条件                  
第十三条 申报企业应当符合以下条件：                                                                                                                                                                                                            
（一）申报单位为在深圳市内（含深汕特别合作区）从事生产经营活动，具有独立法人资格的企业。
（二）申报企业未被列入严重失信主体名单。 
（三）语料购买企业应为从事大模型研发和应用相关业务企业。
（四）企业采购或开放的语料应有明确、清晰、合理的适用场景，交易和开放前应通过省、市级人民政府根据交易场所监督管理相关办法批准设立的数据交易所的数据合规评估。
（五）语料采购企业应通过省、市级人民政府根据交易场所监督管理相关办法批准设立的数据交易所，购买非关联方语料用于大模型研发和应用，相关研发和应用任务实施地在深圳市内，并且不属于政府投资建设或购买服务的项目。
（六）资助项目申报前，企业需完成语料采购合同签订或语料开放实施。2025年语料采购和开放资助政策起止时间为2024年1月1日至2025年9月30日；2026年政策起止时间为2025年9月30日至2026年9月30日。
（七）语料采购或开放不能违反国家安全、商业秘密、个人隐私、科技伦理等相关政策法规要求，完成必要的安全处理，交易及开放前应获得相关个人或企业机构的合法授权。
（八）申报企业应承诺自主申请财政专项资金，不能通过中介代理机构申请办理。
（九）申报企业应当对本企业信用状况、申报材料的真实性、合法性负责，不得弄虚作假、套取专项资金，并对承担违约责任作出承诺。                                                                                                                                              
（十）同一企业（含全资子公司、控股子公司及存在隶属关系的企业）同年度内采购和开放语料的均仅限申报一次资助；企业同年度内采购、开放的多个语料集进行资助申报时，可合并计算合同额或开放数据量一次性申报。
（十一）法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的其他条件。
              
第五章  组织实施
第十四条 本规程专项资金的组织实施，包括：组织申请与受理、审核与核准等环节。
第十五条 组织申请与受理通过线上与线下相结合、线上为主的方式进行，确有问题及需要的可通过窗口受理或现场提交。相关工作程序如下：
（一）组织申请。深圳市政务服务和数据管理局应按照本规程的有关规定，于每年一季度末研究制定专项资金申报指南发布计划，并于每年8月底之前在全市统一的专项资金管理平台（以下简称管理平台）发布申报指南。申报指南应明确专项资金的支持对象、申请内容、申报时间、申报条件、申报程序等内容。项目申报企业应根据申报指南的要求，通过i深圳平台相关入口进入管理平台，在线填写申请书和提交相关申报材料，不得委托中介机构代为申报。
企业提交的申报材料包括：企业营业执照、生产经营和项目实施地情况、项目申请书、开放或交易语料通过数据合规评估的证明材料、关联方允许开放语料的相关证明（如涉及）、语料采购或开放情况佐证材料、应用成效证明、真实性承诺书等相关材料。                                        
（二）形式预审。深圳市政务服务和数据管理局按照本操作规程和申报指南的相关规定，对申报企业提交的资助项目申请书以及相关申报材料在申报截止后10个工作日内完成材料齐全性和内容合规性的形式预审；对材料齐全性或内容合规性存在问题的申报材料，应向申报企业一次性告知补齐或修改意见，以及补齐或完成修改再次提交的时限要求。
（三）窗口受理和现场提交。在线预审后还需要通过窗口提交材料的，申报单位应在规定的时限内，通过市政务服务中心综合受理窗口提交相关纸质材料。对于需要现场核查确认并提交相关材料的情况，申报单位根据具体要求准备相关材料并现场提交。
第十六条 审核与核准程序内容如下：                    
（一）形式审核。深圳市政务服务和数据管理局应对资助项目申报材料的齐全性、有效性与合规性进行审核。
（二）实质性审查
1.专家评审（如需要）。根据工作需要，深圳市政务服务和数据管理局委托第三方机构组织专家组，依据项目评审规则对相关项目开展评审，确定资助标准，出具专家评审报告。专家评审可以根据实际需要，采取书面材料集中评审与答辩或现场评审的方式。                     
2.专项审计（如需要）。根据工作需要，深圳市政务服务和数据管理局委托经政府采购服务中标的会计师事务所，依据审计相关规定对需要审计的项目类别、相关内容以及实际支出的费用等内容，评估资助标准符合性情况，实行专项审计，出具专项审计报告。
3.现场核查（如需要）。根据工作需要，深圳市政务服务和数据管理局对资助项目进行现场核查，现场核查须安排2名以上工作人员，按需对申请单位生产经营、语料数据实际应用和实施成效等情况进行核查，做好核查记录。
4.合规评估（如需要）。根据工作需要，深圳市政务服务和数据管理局委托第三方机构对资助项目开展合规评估，出具合规报告。
（三）征求意见。深圳市政务服务和数据管理局对通过前期审核程序的拟资助项目，就项目申报企业及拟资助项目是否存在重复申请资助、是否被列入严重失信主体名单，及其生产经营指标数据是否与市统计部门数据存在超出误差范围等情况，征求市各行政主管部门意见。
（四）拟定专项资金计划。对通过上述审核程序的资助申请，深圳市政务服务和数据管理局根据本规程第三章所列相应项目的资助标准、专项审计（如有）审定的实施资助项目实际支出费用情况、专项资金年度预算安排，拟定资助项目及资助金额，并开展合规监督审核。
（五）社会公示。对拟定的当年度专项资金扶持计划，深圳市政务服务和数据管理局应通过“i深圳”平台入口在管理平台向社会公示，公示期限为7个工作日；公示内容应包括项目申报企业、资助项目名称和拟资助金额。公示期间，包括项目申报企业在内的任何单位和个人均可向深圳市政务服务和数据管理局提出异议。深圳市政务服务和数据管理局组织对被提出异议的资助项目展开复审与调查，将项目调查核实情况反馈提出异议的单位或个人。                                 
（六）下达专项资金扶持计划与拨付资金。在公示期内无异议或异议不成立的，深圳市政务服务和数据管理局下达专项资金计划，并组织按有关规定办理资助项目资助资金的拨付手续，于每年12月底前一次性完成资金拨付。

第六章  绩效评价与监督管理
第十七条 深圳市政务服务和数据管理局应根据相关规定，可委托第三方专业机构，对专项资金计划实施情况开展绩效评价；专项资金计划的绩效评价结果，将作为后续专项资金的预算安排以及相关政策措施调整完善的重要依据。                     
第十八条 深圳市政务服务和数据管理局应严格按照本规程明确的资助项目类别、资助费用范围与标准、资助条件以及审核材料等规定，制定专项资金年度申报指南，并按本规程明确规定的原则和程序组织实施项目审核工作。
第十九条 受资助单位在资金下达文件下发后一年内,若出现生产经营的重大变动事项，需及时向深圳市政务服务和数据管理局报告。上述重大变动事项影响绩效目标的，深圳市政务服务和数据管理局应督促企业整改，未能按要求整改的，深圳市政务服务和数据管理局有权追回资助资金及孳息，确保专项资金使用安全。
第二十条 深圳市政务服务和数据管理局发现已资助的项目不符合本规程所列各有关规定，项目申报企业以不正当方式取得项目扶持计划资助资金的，深圳市政务服务和数据管理局应撤销资助项目，项目申报企业应退回已取得的全额资助资金及孳息。                           
第二十一条 申报单位、第三方机构在组织项目专项资金申请受理与审查工作中，如存在弄虚作假、隐瞒事实、串通作弊、出具虚假报告等违规违法行为，非法骗取和侵占专项资金，造成专项资金损失的，深圳市政务服务和数据管理局应根据国家和省、市有关法律、法规和规章规定，严肃处理，追究相应法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关追究法律责任。因语料采购或开放企业违规违法产生法律纠纷并造成损失的，由相关企业承担赔偿责任。
深圳市政务服务和数据管理局工作人员在专项资金管理活动中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不依法履职的行为，按照有关规定追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第七章  附  则                                    
第二十二条 本规程具体资助比例和资助额度根据当年度专项资金预算安排和符合资助条件的资助项目数量情况确定。           
第二十三条 本规程由深圳市政务服务和数据管理局负责解释。
第二十四条 本规程自2025年5月1日起施行，有效期2年。