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福建省推动企业“上云上平台”实施方案 （2018-2020年）
发布时间：2018-10-24内容编辑：宇辰管理
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云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息化发展的重大变革和必然趋势。支持企业上云上平台，有利于企业激发创新活力、夯实业务能力、注入融合动力，实现更高质量发展。为落实《2018年数字福建工作要点》和《福建省加快推动企业“上云上平台”行动计划（2018-2020）》（闽经信信息〔2018〕138号）部署，推动企业“上云上平台”，制定本实施方案。
一、总体要求
以推动互联网与制造业深度融合为主线，着力提升企业互联网应用能力与水平，引导企业广泛应用云计算等新一代信息技术，构建和融入工业互联网平台生态，实现管理改进、能力提升和业务创新。坚持“政府引导、企业主导、示范带动、广泛参与”，建立“企业出一点、服务商让一点、财政贴一点”的联合激励机制，引导企业针对实际问题和应用场景，科学决策上云进程和应用深度，逐步实现信息化基础设施、工具应用软件、开发环境和核心业务系统、生产设备和制造能力、工业知识与应用上云上平台。
到2020年，全省企业上云上平台意识和积极性明显提升，上云比例和应用深度走在国内前列，上云企业超万家，培育不少于10个工业互联网行业示范平台和100家以上工业互联网应用标杆企业，工业APP超过3000个。部分行业云服务能力处于国内领先水平，工业互联网安全保障能力同步提升，形成一批具有较强实力、有效支撑企业上云上平台的平台和应用服务提供商。
二、组织实施
（一）省级指导推动。省经信委联合省发改委、省财政厅制定实施方案，做出总体部署。省经信委建立工业互联网资源库，支持我省工业互联网发展；组织企业“上云上平台”推介会，引导工业企业业务上云、设备上云、能力上云和工业知识上云；提出各地推动企业“上云上平台”工作目标任务，并会同省财政厅对各地企业上云完成情况予以资金奖励；加强对各地工作的指导与评估，根据“福企网”（www.fujiansme.com）平台分析数据、地市上报工作进展、企业走访抽查记录等，定期对各地企业“上云上平台”情况进行评估及通报。省发改委支持云服务商开展企业上云工作，会同省财政厅对云服务商推动企业上云工作进行奖励。
（二）市县协同推进。各设区市、平潭综合实验区经信部门根据本实施方案，牵头研究制订本地推动企业“上云上平台”实施细则，报省工业互联网专项工作组办公室备案。各市县要加大配套资金扶持力度，对企业“上云上平台”进行补助，开展企业“上云上平台”的宣传、培训、交流、对接等活动，协同推进企业上云工作，完成企业上云工作目标。
（三）平台支撑服务。省经信委以“福企网”为依托，指导建设一站式企业上云公共服务平台，吸引优质平台服务商、应用服务商、安全服务商、公共服务机构等云服务商资源信息在“福企网”汇聚，帮助上云企业与云服务商对接。“福企网”平台为各地开展企业“上云上平台”工作提供信息平台入口、工作界面、上云行为数据分析评估、奖补兑现等服务；明确云服务商入库要求（见附件3），定期对企业上云总体情况和云服务商服务情况进行分析评估。
入库云服务商应当定期向“福企网”等平台推送其服务本省企业上云的行为信息。
福建省中小企业服务中心作为“福企网”的运营方，加强对平台的监督管理与运营指导，做好企业“上云上平台”的各项服务工作。
三、奖补办法
各地应当结合实际，统筹省市支持软件产业发展相关专项资金，制定企业上云实施细则，对2018年4月20日至2020年12月31日本地工业企业上云通过财税支持、购买服务等方式进行奖补，推动工业企业“上云上平台”。各地任务目标见表1。
表1 各地企业“上云上平台”任务目标（单位：家）
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地区 |
2018-2020年 上云企业数量（其中工业企业不少于50%） |
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福州 |
≥ 1650 |
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厦门 |
≥ 1650 |
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漳州 |
≥ 1500 |
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泉州 |
≥ 2500 |
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三明 |
≥ 600 |
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莆田 |
≥ 600 |
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南平 |
≥ 500 |
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龙岩 |
≥ 500 |
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宁德 |
≥ 500 |
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总计 |
≥10000 |
省发改委会同省财政厅2018-2020年按照《福建省数字经济发展专项资金管理暂行办法》有关规定，对云服务商推动企业上云工作进行奖励，具体资金安排和奖励办法由省发改委会同省财政厅研究确定。
四、其他
（一）由各地经信部门对工业企业“上云上平台”进行奖补的政策可与各级财政其他奖补政策叠加使用，即享受上云奖补的企业当年度仍可申请其他财政资金项目。
（二）为便于对各地企业上云情况进行统计评估，申请补助的企业应当登录“福企网”平台注册，与符合本方案规定的入库云服务商签订云服务协议，填报上云有关情况。
（三）各地要加强对企业上云的监督管理，督促企业认真遵守财政资金有关规定。
（四）各设区市、平潭综合实验区经信部门应于每月5日前将本地上月企业“上云上平台”工作情况和典型案例（见附件4）上报省工业互联网专项工作组办公室。
附件：1.企业“上云上平台”相关概念解释
2.企业上云内容参考表
3.云服务商有关要求
4.企业“上云上平台”工作情况表
附件1
企业“上云上平台”相关概念解释
一、云的概念
实施方案中的云是特指一种能够在网络上便捷地按需使用资源（包括计算资源、存储资源、应用软件、服务及网络等），且高度可扩展、灵活易管理的业务模式，具有大规模、虚拟化、高可靠及弹性配置等属性。
二、云的分类
1.按部署模式云可分为公有云、私有云和混合云
公有云通常指由第三方服务商基于云计算基础设施，为广大用户提供云计算产品和服务的模式，用户一般通过互联网按需、快捷的使用，公有云能够实现最大范围内的资源共享优化。
私有云一般是为某个特定客户或机构单独使用而构建的，提供对数据、安全性和服务质量的有效控制。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云。
混合云是同时融合了公有云和私有云的模式，用户可根据自身在计算机资源获取、可扩展性、服务效率以及数据安全和控制等方面的综合考量，将应用程序和数据部署在合适的平台上，并实现统一管理。
2.按服务模式可分为SaaS、PaaS和IaaS
SaaS（软件即服务），是一种通过互联网提供软件服务的模式，客户可以根据需求，向服务商订购应用软件服务，按订购的服务内容支付费用，并通过互联网获得服务商提供的服务。
PaaS（平台即服务），是由服务商将开发和运行平台作为服务提供给用户，提供以应用为中心的中间件、以及软件开发、测试和运行环境的整套解决方案。
IaaS（基础设施即服务），即把基础设施（计算、存储、网络、安全防护等）作为服务提供给客户，包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。
附件2
企业上云内容参考表
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上云范围 |
上云内容 |
上云内容描述 |
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基础 系统 |
IT资源 |
1.门户网站上云 |
采用云主机部署门户网站的web应用，实现门户网站IT资源的弹性伸缩,实现通过单一入口访问企业的各种信息资源，通过云端为员工、客户、合作伙伴和供应商提供个性化的信息和服务。 |
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2.数据库 上云 |
采用云平台的RDS(Relational Database Service关系型数据库服务)部署基础数据库，实现跨平台、跨业务的数据库统一管理。 |
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3.存储资源上云 |
根据数据的冷热属性，选择云平台不同类型的云数据存储，提高数据存储经济性、安全性、可靠性。 |
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4.计算资源上云 |
按照业务需求，弹性调用云平台的计算资源，并实现集中资源管理和动态分配。 |
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安全 防护 |
1.内容安全上云 |
在云端部署内容安全业务模块，基于深度学习等技术及云端海量数据支撑， 通过云端内容检测，站点检测等手段实现企业内容合法性及防篡改保护，实现文字、图片、视频等多媒体内容交互过程的风险智能识别，降低色情、暴恐等内容违规风险，降低人工内容审核成本。 |
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2.业务安全上云 |
在云端部署业务安全保护模块，包括注册保护、登录保护、漏洞巡检、应用加固等，实时监控业务运行状态，及时预警业务运行风险，通过关联性分析生成风险解决方案并实施，持续优化业务安全防御，保障业务稳定安全运行。 |
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3.网络安全上云 |
应用云端成熟的网络安全产品和服务，包括主机访问控制，漏洞扫描与修复、入侵检测防御、Web应用防火墙、分布式拒绝服务防护, Docker镜像安全检测等，保障企业网络安全,降低网络安全构建成本。 |
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办公 协同 |
1.工作文件存储和备份上云 |
通过企业云盘等形式，将企业文件存储和备份业务上云，实现分权分域管理和一定范围内的数据共享，并提高核心数据的安全系数和审计能力。同时实现通过API接口（Application Programming Interface,应用程序编程接口）与自身的OA、邮件等系统对接，提高工作效率。 |
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2.协同工作工具上云 |
应用云端协同工作软件工具，提升多人及多个部门间的协同工作能力。如：工作流管理、项目管理等。 |
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会议 系统 |
1.电话会议系统上云 |
通过云化部署电话会议系统，为位于不同地点的员工通过拨打电话会议平台的统一号码，在不需要视频图像进行沟通的情况下，通过普通电话实现语音质量高、通讯成本低的多方会议功能。 |
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2.视频会议系统上云 |
通过云化部署视频会议系统，实现远距离实时图像、音频等信息交流与共享、开展协同工作。 |
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管理 |
人力 资源 管理 |
1.招聘管理上云 |
在云上部署HR对外子系统，实现快速发布、自动汇总简历、搜索人才，快速筛选和安排面试，自动收集和汇总面试评价，随时随地查看进程，对接专业人才市场平台等功能，缩短用人单位和人才之间的匹配链条，使招聘更精准高效。 |
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2.绩效管理上云 |
HR内部考评系统，采用独立系统上云部署，或者在云端部署专业的SaaS服务，由应用企业通过服务租用的模式，获取绩效管理服务。 |
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3.培训管理上云 |
云端部署专业的培训管理、培训组织、在线教育等平台，并引入丰富的培训资源、师资资源，形成SaaS服务，企业采用服务租用的模式，获取专业的培训服务。 |
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4.薪酬管理上云 |
云端部署薪酬管理系统，支持企业薪酬设计和动态管理，实现个税、社保、考勤自动计算，满足企业薪酬管理的多元化需求。 |
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财务 管理 |
1.费用管理上云 |
企业对生产经营活动所产生的所有费用进行云端管理，费用情况及时上传至云平台，通过权限设置，来实现合理的共享，使费用合规、透明，避免低效、贪污受贿等风险。 |
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2.税务管理上云 |
通过税务管理和服务上云，实现高效税务登记，缩短报税流程、提高报税精准度，方便企业获取税务咨询、办理涉税事项，增进税企交流、企业互助等，同时为地方积累经济发展大数据。 |
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3.报销管理上云 |
应用云端报销管理服务，管理企业差旅机票、酒店、高铁、出租车、商务用车预约、会务、商务宴请等一系列商务安排及其费用报销，实现企业对员工报销的高效、精准管理，实现公司财务支出、报销工作规范化、合法化。 |
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行政 管理 |
1.云办公 |
在云端部署能够融合工作汇报、项目任务、CRM（Customer Relationship Management客户关系管理）、知识分享、审批流程、数据协作等应用于一体的办公平台，接入办公终端，采用SSLVPN、MDM等安全手段保障信息安全，为企业员工提供随时随地使用办公系统的便利服务，构建高效协作团队。 |
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2.云桌面 |
在云平台上部署工作环境，对所有的计算和存储资源实现云化管理，为用户分配账号，设置权限，实现通过瘦终端、手机、PAD等接入云桌面，保障企业内部信息不被泄露，监管内部人员的软件安装等使用行为，提升企业生产、办公的安全性。 |
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3.云安保 |
将网络监控摄像头系统、安防监控视频存储系统、呼叫系统、报警系统（连接火警、巡警系统）等安全防护系统部署在云端，借助强大的海量数据存储和计算能力，提升企业安全保障和安全预警等能力。 |
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信息 管理 |
1.IT开发 上云 |
借助云平台的IaaS和PaaS服务，IT开发者可以方便地获取软件开发环境、运行环境，以及中间件、分布式服务架构等专业工具，降低IT开发成本，提高软件开发效率；同时，在云端开发的IT系统，又可以方便地在云端部署，降低系统部署成本。 |
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2.IT测试 上云 |
借助云平台的IaaS和PaaS服务，IT开发者可以方便的获取软件测试环境、运行环境，云平台的模板、快照等服务，可以为开发者提供方便快捷的环境复制和恢复能力，降低IT测试成本，提高软件开发效率。 |
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3.IT运维 上云 |
维护人员通过堡垒机，经授权后对云化部署的系统进行远程维护操作，对系统进行灵活的资源调配，包括进行系统克隆、数据恢复等操作。 |
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业务 |
研发 设计 |
1.研发设计上云 |
通过在云端部署开发、设计环境，让业务开发和设计者根据需求弹性获取所需的计算和存储资源，共享开发、设计工具，降低开发成本，保障研发设计信息安全。 |
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2.协同开发上云 |
利用行业开发云的统一平台，实现企业间跨地域、多语言的协同开发。基于云上聚集的各种研发人才，实现开发任务的合理分配。 |
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生产 |
1.MES上云 |
云端部署MES（Manufacturing Execution System制造企业生产过程执行管理系统），进行制造数据管理、计划进程管理、生产调度管理、生产过程控制、底层数据集成分析、上层数据集成分解等模块化管理，为企业打造一个扎实、可靠、全面、可行的制造协同管理平台。 |
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2.ERP上云 |
云端部署ERP（Enterprise Resources Planning企业资源计划）系统，用户终端设备访问云端系统获得ERP应用服务。 |
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3.生产数据上云 |
通过将贯穿于企业的设计、工艺、生产、管理、服务等各个环节的数据在云上打通融合，具备描述、诊断、预测、决策、控制等智能化功能。 |
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4.应用软件上云 |
根据行业特征，采用云平台上成熟的SaaS软件，或在此基础上根据企业个性化需求进行二次开发。 |
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供应链 |
1.采购管理上云 |
在云上的弹性服务器上部署采购管理软件或直接使用云上相关SaaS服务。 |
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2.仓储管理上云 |
在云上的弹性服务器上部署仓储管理软件或直接使用云上相关SaaS服务。 |
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3.物流管理上云 |
在云上的弹性服务器上部署物流管理软件或直接使用云上相关SaaS服务。 |
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营销 |
1.电商上云 |
利用电商云平台或网店云服务等，进行商品展示推广、在线客服、交易管理、支付管理等，降低企业电子商务部署成本。 |
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2.CRM和渠道管理上云 |
企业应用云端专业CRM（Customer Relationship Management客户关系管理）软件，实现市场活动、销售线索、公海池、客户、商机、联系人、跟进记录等业务上云，促进客户关系管理和渠道管理全流程自动化。 |
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3.营销上云 |
企业应用云端营销管理SaaS服务，根据行业特性搭建分析模型，通过大数据精准营销产品，提升企业客户获取和管理能力、实现线索零流失与高效转化、实现商机挖掘、商机管理精细化，并健全合同与订单管理。 |
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4.客服上云 |
企业将呼叫中心、客服工作台、监督管理、知识库管理等客服业务部署上云，并可进一步依托智能机器人、语音识别、智能分流等人工智能技术，无缝融合多渠道在线客服，打造高效智能客服体系。 |
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附件3
云服务商有关要求
一、云服务商应属于以下范围
（一）平台服务商。主要包括云基础设施服务提供商和行业（跨行业）工业互联网平台服务提供商两类。其中云基础设施服务提供商要求能够以公有、私有、混合方式为企业提供虚拟化的存储、计算和网络资源，实现按需弹性供给和管理调度，并确保资源使用的安全与隔离，为用户提供完善的IaaS服务；行业（跨行业）工业互联网平台服务提供商要求能够面向制造业数字化网络化智能化升级需求，构建工业互联网平台生态，以平台化的方式为企业提供IaaS、PaaS、SaaS以及工业大数据、智能制造系统解决方案等服务。
（二）应用服务商。能够为企业提供基础系统、管理、业务等上云应用及工业软件化应用服务,包括并不局限于提供协同办公软件、会议云、财务管理软件、工业APP、工业技术软件、工业数据建模等，应用场景可涵盖：研发设计、工业仿真、生产制造、经营管理、设备远程运维、能耗管理优化、资源配置与协同、产品全生命周期管理、仓储物流、工业数据采集与处理、标识解析服务等。
（三）安全服务商。能够为企业提供工业互联网及工业控制系统安全咨询、资质认证、风险评估、整改加固、集成运维、监测应急等安全服务。
（四）公共服务机构。能够为企业提供上云咨询服务、两化融合咨询服务的公共服务机构，如相关行业组织、咨询认证服务机构、人才培训服务机构、展览体验服务机构、两化融合管理体系贯标服务机构等。
二、云服务商应符合以下条件
（一）在福建省内注册，具有独立法人资格,或在省内注册分支机构；
（二）拥有或授权使用相关云产品的知识产权、授权许可证明等，拥有与业务经营范围和业务发展能力相适应的专业服务团队和技术人员；
（三）承诺为通过“福企网”等平台购买云产品的企业提供一定的价格优惠；
（四）提供数据接口，根据“福企网”等平台的接口规范开展对接工作，按平台要求推送企业上云行为的相关数据，实现企业上云结果可跟踪、可查询。
三、云服务商的入驻
（一）符合条件的云服务商通过“福企网”等平台注册认证，提交入驻申请。
（二）福建省中小企业服务中心对云服务商的申请材料进行审核，审核通过的入选“福企网”平台云服务商库。
（三）云服务商通过“福企网”等平台发布云产品和服务。鼓励云服务商采取优惠折扣等让利形式促进企业“上云上平台”。
四、云服务商的管理
福建省中小企业服务中心对云服务商实施动态管理，结合其上年度服务情况，每年组织评估，根据评估结果确定继续入库和淘汰出库。
附件4
企业“上云上平台”工作情况表
填报单位： 填报时间： 年 月 日
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序号 |
企业名称 |
上云内容 |
云服务商 |
合同金额 |
奖补金额 |
上云时间 （合同签订时间） |
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典型案例
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存在问题
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