福建省市场监督管理局科技计划项目管理暂行办法 〔2019〕37号

第一章 总 则
第一条 为规范福建省市场监督管理局（以下简称省局）科技计划项目管理，提高项目质量和成效，促进全省市场监管系统（以下简称全省系统）科技进步和科技创新，推进市场监管技术体系建设，依据《科技部 财政部关于印发<国家重点研发计划管理暂行办法>的通知》、《国家市场监督管理总局科技计划项目管理办法》、《福建省科技计划项目管理办法》等有关规定，结合全省系统科技工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的科技计划项目（以下简称项目），是指以全省系统科技发展规划为指导，结合国家市场监管系统科技发展方向、省经济和社会科技发展需求，由省局批准立项并组织管理，由全省系统内事业单位承担，在一定期限内开展的科学技术研究活动。
第三条 项目的组织实施应遵循统筹布局、协同推进、科学规范、公正诚信、目标明确、成果导向、鼓励创新、宽容失败的原则。
第四条 本办法适用于项目的申报、立项、实施、验收和成果管理及经费管理等工作。
第二章 组织管理与职责
第五条 项目组织、管理和实施的责任单位主体包括省局科技与信息化处（以下简称科信处）、项目推荐单位和项目承担单位。
第六条 省局科信处负责项目的组织管理工作，主要职责包括：
（一）研究制定省局项目管理制度；
（二）根据省局科技规划及年度工作要点，制定项目年度计划；
（三）组织项目申报、评审和立项，会同省局财务装备处（以下简称财装处）核定项目经费预算，签署项目合同书；
（四）监督、检查项目执行情况；
（五）组织开展项目验收和成果管理；
（六）指导项目成果转化应用；
（七）负责省局项目管理信息系统的建设和运维。
第七条 项目推荐单位指市级市场监管部门、省局直属单位，主要职责包括：
（一）贯彻执行省局项目管理办法及有关工作要求；
（二）组织申报项目的遴选和推荐工作；
（三）负责项目实施的日常监督管理，定期检查项目计划执行情况和项目经费使用，初步审核项目重大调整事项等；
（四）受省局科信处委托，协助完成项目验收工作；
（五）促进项目成果转化应用。
第八条 项目承担单位是项目实施的责任主体，主要职责包括：
（一）按要求申报项目，保证申报材料的科学、真实、完整、合法；
（二）有效执行项目组织管理要求，按项目合同书组织实施项目，落实自筹经费和配套条件，协调项目合作单位关系，及时报告项目执行中的重大进展和调整事项，按时完成项目研究任务；
（三）建立健全单位内部项目管理制度和激励措施，指定专门的部门管理项目，建立项目档案；
（四）完成项目验收和成果登记；
（五）转化应用项目成果。
第三章 申报管理
第九条 省局科信处根据全省系统科技规划和年度工作要点，结合市场监管工作中亟待解决的重点难点热点堵点问题，在征集系统内事业单位项目需求基础上，编制年度项目申报指南并在省局官网和一体化平台公开征求意见。
第十条 省局科信处定期发布年度项目申报指南和申报通知，向项目推荐单位征集项目建议。
第十一条 项目推荐单位根据年度项目申报指南和申报通知要求，组织辖区内市县区级单位或相关部门申报项目。
第十二条 项目申报要求
（一）申报范围
主要面向登记注册、信用体系建设、广告监管、网络市场监管、反垄断和反不正当竞争、质量管理、产品质量安全、食品安全、特种设备安全、计量、标准、认证认可、信息化、知识产权等业务需求，开展前瞻性、基础性、实用性（含成果转化）和应急性科学研究，具体内容以当年发布的项目申报指南为准。
（二）项目承担单位应具备以下条件：
1．具有独立法人资格，能独立承担相应法律责任；
2．应为全省系统内事业单位，从事市场监管专业技术工作；
3．具有完成项目必备的人才条件、技术装备、基础与设施、资金保障、组织管理和协调能力。
（三）项目负责人应具备以下条件：
1．具有与项目相关的研究经历和研发能力；
2．申报截止时主持在研的国家级、省部级和地厅级科技计划项目不超过2项；
3．具有完成项目的良好资信；
4．国家公务员原则上不得参与申报。
（四）对拟开展的项目必须做好前期调查研究及技术分析等预研究工作，并编制可行性研究方案。
（五）鼓励项目承担单位与高等院校、系统外科研院所及相关企业联合申报，项目承担单位研究任务和自筹经费不得低于该申报项目研究任务和自筹经费总量的60%。
第十三条 项目承担单位向项目推荐单位提出申请，项目推荐单位对申报项目进行审核汇总后，项目申报材料加盖印章报送省局科信处。
第十四条 项目申报材料
（一）《福建省市场监督管理局科技项目申请书》；
（二）科技查新报告；
（三）《福建省市场监督管理局科技项目申报汇总表》。
第四章  立项管理
第十五条 项目评审
（一）评审程序
省局科信处对申报项目进行符合性审查，对符合要求的项目经征求省局相关业务处室意见后，组织有关专家（每个专业的评审专家人数不少于3人）进行技术性评审，最后由省局科信处将评审结果汇总后，提出综合评审意见。
（二）评审内容
评审分为符合性审查和技术性评审。
1．符合性审查
（1）申报手续完备，提交材料齐全，内容、格式符合要求；
（2）项目承担单位在研项目到期未完成的本年度不予申请立项；
（3）项目负责人在研项目到期未完成（含已批准延期）的本年度不予申请立项；
（4）项目负责人每年申报项目不超过2项，项目组排名2、3位的主要成员不超过3项。
2．技术性评审
（1）申报项目的必要性、可行性；实施技术路线的科学性、合理性；研究成果及转化的先进性、独创性；经济效益和社会效益的显著性等;
（2）项目负责人及成员的专业知识、科研能力和技术水平是否与申报项目相适应；
（3）项目经费的合理性、仪器设备等基本科研条件的保证情况。
（三）评审意见分为“建议立项”和“不建议立项”。
第十六条 项目立项
（一）省局科信处根据专家评审的项目及经费安排建议，提出省局项目计划，提交局长办公会审定，经审定通过的项目列入省局项目年度计划。
（二）省局项目审定结论分为“批准立项”和“不批准立项”。
（三）省局科信处负责编制和下达“福建省市场监督管理局年度科技项目计划”。批准列入省局项目计划的项目，承担单位须与省局科信处签订《福建省市场监督管理局科技项目合同书》，项目实施周期一般不超过2年。
第五章 实施管理
第十七条 项目承担单位应严格按照批准的项目合同书要求实施项目，做到项目人员落实、配套经费落实、设备和场所落实，确保项目研究工作的正常开展。
第十八条 项目负责人应根据项目研究的具体情况，分目标、分阶段落实项目合同书约定的各项任务，明确项目团队人员分工，协调合作单位，按时保质完成研究任务。
第十九条 项目推荐单位应积极协调和妥善解决项目实施过程中的问题和困难，需省局科信处协调解决的重大事项应及时报告。
第二十条 在项目实施过程中，需要对项目目标任务、考核指标、实施周期、承担单位或项目负责人等重大事项变更时，项目承担单位应填写《福建省市场监督管理局科技项目变更申请表》。申请变更原则上不超过1次，实施周期延长原则上不超过1年。
第二十一条 在项目实施过程中，确因重大政策变化、必要保障条件变化、技术路线不可行、不可抗拒因素等原因无法完成的，项目承担单位须申请结题，填写《福建省市场监督管理局科技项目结题申请表》，并提交以下材料：
（一）项目实施情况，已完成的科研工作；
（二）已撰写和发表的论文或技术报告；
（三）项目经费使用情况（项目承担单位财务部门审核）；
（四）项目产生的经济效益、收益和分配情况等有关材料。
第二十二条 变更或结题申请经项目承担单位论证审查，提交项目推荐单位审核后，报省局科信处审批；申请未获批准的，按原计划执行。
第二十三条 在项目实施过程中，遇到下列情况之一的，项目推荐单位应当提出项目终止建议，填写《福建省市场监督管理局科技项目终止建议表》，并经省局科信处同意后实施：
（一）发现项目承担单位或项目负责人在项目实施过程中弄虚作假、剽窃他人科技成果等严重科研不端行为，或项目组织管理不力，不按规定整改或拒绝整改；
（二）经费使用存在重大违规违纪等问题，或因自筹经费不能落实导致项目无法开展的；
（三）项目实施周期到期1年以后，仍无故未完成项目验收或拒绝验收的；
（四）验收结论再次为不通过验收的；
（五）其他原因需要终止的。
第二十四条 项目承担单位每年应对在研项目计划进展及经费使用情况进行自查，填写《福建省市场监督管理局科技项目年度执行情况表》。
第六章 验收和成果管理
第二十五条 项目验收由省局科信处组织，也可委托项目推荐单位，或会同省局有关业务处室组织。
第二十六条 项目承担单位应在项目实施周期到期后1个月内填写《福建省市场监督管理局科技项目验收申请表》，提交项目推荐单位审核后，报省局科信处审批，并准备以下验收材料：
（一）项目合同书；
（二）项目工作总结；
（三）研究报告、相关测试验证报告及应用证明；
（四）项目经费决算表；
（五）论文、论著、标准、专利等项目成果材料；
（六）项目成果查新报告（需出鉴定结论的项目提供）；
（七）其他有关材料。
第二十七条 省局科信处收到验收申请后应在7个工作日内进行审批，经审批同意后，1个月内完成项目验收；审批不同意的，按反馈意见修改后，重新提交验收申请。
第二十八条 验收专家组人数原则上不少于5人，由同行业的技术专家和1名财务专家组成。项目承担单位、合作单位及其他与项目有利益关系的人员不得作为验收专家；来自市场监管系统外的验收专家不得少于2人；验收专家不得来自同一单位。专家组成员构成由省局科信处通过省局科技专家库系统随机抽选确定。
第二十九条 项目验收一般采用会议验收形式进行。验收程序包括报告审查、实地考核或测试验证、专家质询、形成验收结论等。
第三十条 项目验收专家应当客观、公正、实事求是地开展验收工作，并科学地做出验收结论。项目验收结论分为“通过验收”和“不通过验收”。
（一）提供的验收材料齐全，数据真实，经费使用合理，完成项目合同书规定的主要研究任务判定为通过验收。
（二）未按项目合同书要求达到预定的主要研究任务、无法提供验收的有效证明材料、数据资料不真实、未按规定擅自变更重大事项、项目经费使用不符合相关规定等情况，判定为不通过验收。未通过验收的项目，项目承担单位应按验收专家组意见进行整改，原则上在半年内再次提交验收申请。
第三十一条 项目通过验收后，项目承担单位应按照验收专家组意见，完善项目验收材料，登录“国家科技成果登记系统”录入相关信息，在1个月内向省局科信处提交项目验收档案，并报省科技厅进行成果登记。结题或终止项目不予办理成果登记。
第三十二条 项目验收档案
（一）《福建省市场监督管理局科技项目验收意见书》；
（二）《科技成果登记表》；
（三）完善后的项目验收材料。
第三十三条 项目承担单位应遵照国家和省有关科技政策，采取有计划推广和通过技术市场转让、许可等方式，积极进行科技成果转化与推广应用。
第三十四条 项目承担单位必须规范建立完整的项目档案，主要包括：
（一）项目立项文件、项目合同书、合作协议书；
（二）经批复的重大事项变更材料；
（三）项目验收档案；
（四）科技奖励材料；
（五）其他有关材料。
第七章  经费管理
第三十五条 为引导科技工作更加贴合全省市场监管重点工作实际要求，省局优先安排、优先保障与当年全省市场监管重点工作相关的项目经费。
第三十六条 项目经费由省局拨款资助和项目承担单位自筹构成，同时鼓励社会资金投入项目。根据年度项目申报指南及资助经费安排，项目可分为全额资助项目、部分资助项目和全自筹项目。
第三十七条 项目经费使用按《福建省级科技计划项目经费管理办法》和所在单位财务管理有关规定执行。
第三十八条 项目资助经费在项目下达时全额拨付。项目验收通过后，允许项目结余资助经费由项目承担单位统筹安排使用，用于其科技发展。
第三十九条 批准结题或终止的项目资助经费，由省局科信处会同财装处参照《福建省级科技计划项目经费管理办法》中的相应规定执行。
第八章 监督管理
第四十条 为保证项目立项工作的公平公正，省局科信处在网上主动公开项目立项情况，专家评审意见备案备查并反馈项目推荐单位。
第四十一条 科研人员要恪守科学道德准则，遵守科研活动规范，践行科研诚信要求，不得抄袭、剽窃他人科研成果或者伪造、篡改研究数据、研究结论。
第四十二条 项目承担单位是科研诚信建设第一责任主体，要加强对科研人员的科研诚信教育，建立完善学术管理制度，将科研诚信工作纳入常态化管理，逐步建立科研领域守信激励机制。
第四十三条 项目承担单位和相关人员应严格遵守财经纪律，为每个项目经费设立台账，单独核算、专款专用，不得以任何理由挪用。
第四十四条 在项目实施过程中，省局科信处会同财装处对项目执行和经费使用情况进行抽查，项目承担单位应做好配合工作，提供必要的资料。对检查发现的问题，限期整改，情节严重的予以通报并终止项目。
第四十五条 终止项目的承担单位2年内、项目负责人5年内不得申报省局项目，也不予推荐申报市场监管总局或省科技厅相关科技计划项目。
第四十六条 项目的申报、立项、实施、验收、成果及经费管理和执行过程中，项目责任单位主体自觉接受社会公众和纪检监察机关等各方监督，若发现存在违纪违法情形的，将依据相关规定予以严肃追责。
第九章 附 则
第四十七条 本办法由省局科信处负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。原《福建省质量技术监督局科技计划项目管理办法》（闽质监〔2017〕314号）同时废止。