重庆市潼南区关于推动个体工商户转型升级若干措施

为推进个体工商户转型升级为企业(以下简称“个转企”)，打造先进制造业基地和工业转型升级，高质量谱写“两个高水平”建设潼南新篇章。根据区委、区政府工作部署，结合潼南实际，区政府决定开展“个转企”工作行动，特制定以下若干措施：

一、基本原则

(一)政府主导，合力推进。各镇(街道)及有关部门要主动破除条框束缚，优化审批服务，强化政策支撑，努力做到让转型主体多受益、不给转型主体添负担，合力推进“个转企”工作。

(二)科学指导，分类实施。按照规划一批、培育一批、壮大一批、升级一批的工作思路，综合运用行政、法律、市场等手段，有效监管，转扶并举，营造健康、有序的生态发展环境。

(三)量质并举，注重长效。坚持以公司制企业为导向，积极支持引导“个转企”工作，培育发展一批专业水平高，主体活跃度高的成长型小微企业，培育我区新的经济增长点。

二、优惠政策

(一)税费优惠

1.“个转企”后符合小型微利企业条件的，年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。(牵头单位：潼南税务局)

2.自“个转企”企业完成公司注册登记之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例，在职职工总数30人以下(含)的企业，免征残疾人保障金。(牵头单位：潼南税务局)

3.“个转企”后，经认定符合国家需要重点扶持的高新技术企业的，减按15%的税率征收企业所得税。企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用，在计算企业所得税时可按规定加计扣除。(牵头单位：区科技局、潼南税务局)

4.小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元，下同)的，免征增值税。小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额超过10万元，但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的，其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。(牵头单位：潼南税务局)

5.对月销售额或营业额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金。(牵头单位：潼南税务局)

(二)财政支持

1.“个转企”的企业符合潼南区招商引资相关政策的，参照执行。(牵头单位：区财政局)

2.具有进出口经营权的“个转企”企业，符合申报开放型经济政策资金项目条件的，给予支持。(牵头单位：区商务委)

(三)社保扶持

“个转企”企业，按上级企业阶段性降低社会保险费政策执行。同时，加强对“个转企”企业在劳动用工、社会保险参保、职业技能培训等方面的服务和指导。(牵头单位：区人力社保局)

(四)金融支持

1.引导金融机构提升对“个转企”企业的信贷审批效率，在符合规定要求和风险可控的前提下，为“个转企”企业银行结算账户变更提供便利，并对“个转企”企业贷款实行“一站式”和限时审批。(牵头单位：区国资委)

2.引导金融机构根据“个转企”企业的生产经营需求和现金流等特点，在符合规定要求和风险可控的前提下，合理确定利率水平和贷款期限。对符合国家产业政策和信贷政策要求、发展前景和信用较好但暂时有困难的小微企业，给予贷款支持。支持创新工业用地土地租赁使用权、经营用房使用权、设施设备所有权抵押贷款模式。“个转企”企业符合知识价值信用贷款条件的，给予知识价值信用贷款支持。(牵头单位：区国资委、区科技局)

(五)准入便捷

1.区政务服务管理办及相关部门要积极协调对外服务窗口的工作，提速增效，开辟“绿色通道”，进一步提高工作效率，优化工作流程，切实为“个转企”工作提供优质、高效、便捷的服务。(牵头单位：区政务服务管理办)

2.各审批部门要加强政务信息共享，对个体工商户申请转型为企业的，在其办理更换新证等各项手续时依法依规压缩时限、简化手续。(牵头单位：区政务服务管理办)

3.对于“个转企”后需使用原个体工商户名称字号的，在不与其他企业名称字号相冲突的情况下，原则上予以保留。(牵头单位：潼南市场监管局)。

4.对于个体工商户申请转变为企业的，市场监管部门应保持升级前后工商登记档案的延续性，其他部门应予以认可。(牵头单位：潼南市场监管局)

5.“个转企”后可保留转企前获得的各种荣誉称号，荣誉授予部门应予认可。(牵头单位：潼南市场监管局)

(六)舆论支持

重点对符合我区产业政策导向、具有行业发展潜能、拥有自主知识产权、发展空间较大、事迹突出、具有较强的示范带动作用和较高社会认同度的“个转企”企业进行宣传报道。(牵头单位：区政府办)

三、保障措施

(一)各镇街、各部门要充分认识“个转企”工作的重要意义，切实加强领导、提高认识、强化措施、全面推进。

(二)每年年初制定对镇、街道的“个转企”考核方案，明确当年度的目标任务，年末对镇、街道上一年度“个转企”任务完成情况进行专项考核，并对考核完成的镇、街道给予奖励。

(三)“个转企”工作与“退散进集”工作互相配合，严格“退散进集”和工业厂房租赁的各项要求，通过一手抓个体工商户转型升级，一手抓“低小散”企业的淘汰退出，促进全区工业产业结构调整和优化，促进全区经济发展环境的不断改善。

四、其他

本政策意见自公布之日起实施。本政策意见实施后，上级部门有更优惠的政策，从优执行。凡涉及本意见与我区其他政策交叉时，不重复享受，按照政策有关规定从高或从优执行。