武昌区关于完善产业政策体系加快经济高质量发展的实施意见

为贯彻落实《湖北省人民政府关于新形势下进一步加大招商引资力度的若干意见》（鄂政发〔2017〕14号）和《市人民政府关于印发武汉市加快服务业高质量发展若干政策的通知》（武政规〔2019〕1号），进一步集成政策资源、创新支持方式、提升政策实效，更大力度招引重点企业项目、更大力度促进产业发展壮大，加快优化营商环境，加快经济高质量发展，加快创新型城区和国家中心城市核心区建设，制定如下意见。
一、指导思想
树立项目兴区和产业强区理念，着力构建以总部经济为引领，金融服务、工程设计、文化旅游、商业商务、信息科技、智慧数据、生物健康、新能源环保等八大产业协同发展的“1+8”产业格局，形成指引清晰、竞争有力、执行高效的产业发展政策体系，推动优势产业提升规模、重点产业不断壮大、新兴产业快速培育，为实现经济能级大提升提供有力支撑。
二、主要原则
（一）实效性原则。以企业实缴注册资本、新增固定资产投资、新增地方财力贡献、规模及资质认定等指标作为考核、评价因素确定奖补标准。企业享受奖补资金额度按照适配政策就高不重复，且不超过其在政策扶持期内对地方财政的贡献额的原则执行，获得奖励的涉税支出由企业或者个人承担。
（二）统一性原则。设立区域发展专项资金，各产业政策奖补资金统一从专项资金中支出，专项资金用于促进重点项目建设、培育企业做大做强、激励楼宇经济发展、引导提升服务业集聚发展水平等方面。
（三）合规性原则。依照中央、省、市文件精神，对要求区级落实配套资金的，严格按照配套比例予以落实。鼓励区级结合实际设立专项资金、制定支持政策或具体扶持办法的，由各行业主管部门根据产业发展实际情况制定扶持和奖励办法，统一对外发布。
三、重点支持方向
（一）总部经济培育
1.支持总部集聚区建设。鼓励引进世界500强、知名跨国公司、中国500强、中国服务业500强以及其他国内外行业领军企业在武昌设立各类总部企业，提升总部经济集聚发展和辐射带动效应。
（二）产业专项支持
2.支持金融服务产业发展。着力吸引一批持牌法人金融机构等落户，支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构，扶持做大新兴金融业态，促进金融产业集聚发展。
3.支持工程设计产业发展。着力吸引一批具有综合资质的工程设计、中介咨询企业落户，积极引进国内外著名设计机构，支持企业设立技术中心，提升资质等级，拓展EPC、PPP业务，鼓励企业开拓海外市场，推动工程设计产业向产业链、价值链、创新链高端环节发展。
4.支持文化旅游产业发展。着力吸引一批文化旅游类高成长性、独角兽型企业落户，支持文化旅游产业载体建设，鼓励组建文旅产业联盟、产业园区。
5.支持商业商务产业发展。大力支持新零售业态发展，着力吸引一批新零售企业落户，鼓励建设新零售特色街区和步行街，推动传统商贸零售行业向新零售快速转型。大力发展夜经济，培育多元化夜间消费模式，鼓励建设餐饮型、文体消费型夜经济集聚区。
6.支持信息科技产业发展。着力吸引一批5G技术创新机构落户，支持5G基础设施建设，鼓励建设5G街区、5G智慧楼宇等示范应用项目，打造5G产业创新应用示范区。支持企业承担国家级科技重大项目，给予孵化器、新型研发机构专项扶持，大力促进科技成果转化。
7.支持智慧数据产业发展。着力吸引一批大数据产业龙头企业落户，支持辖区高等院校、科研院所、重点企业建设大数据中心，鼓励物联网、云计算、人工智能、信息安全等领域应用示范项目先行先试。
8.支持生物健康产业发展。着力吸引一批高精尖生物制药和医疗设备研发、销售企业落户，支持医学影像诊断、医学检验等第三方机构发展，鼓励企事业机构创新医养服务模式，培育壮大大健康产业体系。
9.支持新能源环保产业发展。着力吸引一批新能源、新材料企业落户，支持建立新能源和节能环保中介服务体系，重点发展技术推广服务、工程咨询、合同能源中介服务、信息服务、人才培训等中介服务，鼓励重点用能单位实施节能改造。
（三）配套政策支持
10.支持楼宇经济发展。支持总部企业自建办公楼宇，鼓励楼宇业主和物业管理单位开展楼宇招商，打造特色品牌楼宇，鼓励企业更新改造、整体自持存量楼宇，支持楼宇信息化建设。
11.支持人才创新创业。支持引进高层次人才和社会事业紧缺人才，鼓励高校毕业生创新创业，对重点支柱产业、优势产业和新兴产业创新创业人才在科研开发、成果转化和创新创业上提供资金、用房保障。
12.支持存量企业发展。支持优质存量企业通过增资扩产或股改上市等方式扩大生产经营规模，对成长性好、经营贡献突出的企业，视其贡献情况给予资金扶持。
四、保障机制
（一）强化政策工作统筹。建立产业协调机制及政策服务机制，产业协调机制由区发改局牵头，负责统筹协调全区产业发展、战略研究及相关规划，统筹现代产业体系建设，明确部门产业分工；资金使用管理和绩效考核由区财政局牵头，负责会同相关主管部门做好资金动态跟踪和中期绩效评估，确保财政资金在支持产业和企业发展上发挥最大效益；政策服务机制由区企业和人才服务中心牵头，负责政策的对外宣传、政策实施过程中的协调沟通及统一兑现。
（二）强化发展要素支持。加快战略性新兴产业基金的投资运作，加大基金对新兴产业、成长性企业的支持，鼓励和引导各类金融机构和社会资本，优先向潜力大、前景好的高精尖企业提供融资支持，进一步强化对初创企业的培育和支持力度。
（三）建立政策评估机制。加强对产业发展资金使用效率的动态管理，定期开展政策绩效和服务效率评估，广泛听取企业意见建议，根据实施情况依法调整，推动我区产业发展政策体系不断完善，政策措施发挥更大实效。