福州新区推动基金支持高质量发展行动方案

一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续深化拓展“三争”行动，充分发挥福州新区国资国企投融资优势，引导更多社会资本在福州新区投资创业，努力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆。
（二）基本原则
坚持“统筹资源、分类运作、科学决策”的原则，充分发挥基金投资撬动作用，抢抓新一轮产业发展新机遇，培育和壮大福州新区现代产业体系。
（三）主要目标
1.构建以产业、基础设施两类母基金为核心、专业化子基金为运作主体，规模达500亿元的“2+N”体系，打造覆盖企业全生命周期、涵盖重点产业链的福州新区基金阵地，为福州新区产业高质量发展注入强大资本动力。
2.引导各级各类国资国企基金投资福州新区。
3.通过基金投资发挥国有资金虹吸作用，吸引更多社会资本投资福州新区域内优质产业项目。
二、主要举措
（一）打造新区基金体系
1.设立百亿级母基金
由福州新区城市运营有限公司作为主体，代表新区管委会设立产业母基金和基础设施母基金，注册规模各100亿元，其中：产业母基金主要支持新型显示、新一代信息技术、集成电路、光电信息、生物医药、新材料、新能源、纺织等新区重点产业链项目；基础设施母基金主要投向产业园区、新型基础设施、城市更新等领域的项目，为项目落地提供设施配建支持。
2.设立专业化子基金
引导新区国企与社会资本参与构建基金体系，重点围绕福州新区六大主导产业和十大产业链，按需设立种子基金、天使投资基金、创业投资基金等多元化类型子基金。
3.推进基金联动
成立福州新区基金联盟，邀请头部投资机构加入，积极联动福州市、长乐区政府按照市场化原则参股政府投资基金，形成政府出资合力。搭建部门协调联动机制，通过与福州市、长乐区联合发布福州新区投资机会清单、组团开展“走出去”和“引进来”系列活动等方式，吸引各级各类资本投资新区。聚焦新质生产力与未来产业，强化金融供给，为福州新区产业高质量发展提供更多金融活水。
4.培育新区基金管理团队
鼓励境内外优秀投资管理团队在福州新区创业发展，基金、基金管理人企业引进人才，符合福州新区人才政策的，在
户籍迁移、子女入学、住房保障等方面给予支持。培育国际视野的新区基金管理团队，引进优质基金人才加入新区基金管理团队，动员龙头企业家导入产业链上下游产业项目。
（二）加大基金投资力度
1.财政投资方面
设立“基金资金池”，由新区管委会负责管理。涉及“退改投”“拨改投”项目地方税源收入的，由长乐区负责及时拨付；项目需要新区土地基金收入投资的，由新区财政金融局直接拨付；长乐区出资的资金的权益归长乐区所有，由新区管委会代持。“基金资金池”用于支持基金发展、基金风险补贴、基金管理人奖励等。
2.收益让渡方面
为满足条件的基金管理人、投资人，提供新区国有出资部分最高80%的收益让渡。
3.风险共担方面
针对科技型企业投资项目，对满足条件的创业投资机构，在项目退出确认损失当年，按项目实际投资损失金额的20%给予创投基金风险补贴。
4.基金容亏方面
为福州新区管理、考核的功能性产业基金提供风险容忍机制：允许母基金出现最高不超过40%的亏损；对于母基金下设的天使、创投等政策性基金的容亏率，根据其返投比例设置从80%到20%进行设置。
5.基金退出方面
（1）支持基金国有出资部分以不低于原始出资额的价格提前让利退出，支持被投企业创始人团队、核心员工回购基金
投资形成的股权。
（2）支持以基金投资赋能优质企业上市运作，并实现上市退出。
（3）对于特别优质企业也可考虑由相关国企承接，成为国企新的实体板块。
（三）健全基金管控机制
1.政府投资基金应当按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行运作，坚持市场化、专业化管理，按照不同政策目标分类设立基金并实施差异化管理、监督、评价机制。
2.新区产业促进局（新兴产业局）为产业基金投资主管部门，生态环境与城市建设管理局为基础设施基金投资主管部门，负责制定及落实相关基金投资政策，对功能性产业基金投资产业的准入标准进行测评，并负责各类项目收集、别类、备案。
3.新区财政金融局为基金监管部门，牵头制定基金奖励具体举措，负责提出财政资金投资运作方案，对产业基金运作进行监管和指导，对财政资金使用情况开展重点绩效评价。
三、组织保障
福州新区和长乐区成立“基金投资”工作领导小组（以下
简称“领导小组”），新区管委会主要领导任组长，新区管委会分管领导及长乐区主要领导任副组长。领导小组成员由新区党政办公室、财政金融局、产业促进局（新兴产业局）、生态环境与城市建设管理局，长乐区财政局、区市场监管局，以及福州新区集团、市国资集团、市金控集团主要领导组成。
领导小组下设办公室，办公室主任由新区财政金融局主要领导兼任。办公室负责研究部署推动落实基金投资各项工作，做好统筹协调，加强督促指导，上下联动聚力，确保如期完成目标。
四、其他
本行动方案中福州新区投资范围包括新区直管区及参照直管区。本行动方案由福州新区管委会财政金融局负责解释，自印发之日起试行，有效期为5年。