重庆市制造业智能化赋能行动实施方案

为贯彻落实党中央、国务院关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的决策部署，加快推动制造业数字化、网络化、智能化发展，打造“智造重镇”，根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝府发〔2021〕18号）等文件精神，特制定本方案，实施期限为2021—2025年。
一、总体思路
以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业发展模式和企业形态根本性变革，加快提升新型基础设施支撑服务能力，夯实制造业数字化发展基础，拓展融合创新应用场景，完善产业发展生态，推动数字化、网络化、智能化转型，实现制造业高质量发展。
二、发展目标
到2025年，规模以上制造业企业基本进入数字化普及阶段，关键业务环节全面数字化的企业比例达到61.2%，数字化研发设计工具普及率达到86.7%，关键工序数控化率达到65%，两化融合发展指数总体水平达到65，重点产业园区和企业5G网络全覆盖，打造10个5G全连接工厂，培育10个具有全国影响力的工业互联网平台，工业互联网标识解析二级节点超过30个，建设认定50个智能工厂和500个数字化车间，培育200个新模式应用项目，打造50个创新示范智能工厂和50个“5G+工业互联网”先导应用示范场景，建设1—2家全球灯塔工厂，全市企业“上云”累计达到15万户。
三、主要任务
（一）加快新型信息基础设施建设。
1．加快网络基础设施建设。加大工业设备网络化改造力度，支持工业现场“哑设备”网络互联能力改造，支撑多元工业数据采集，提升异构工业网络互通能力，推动工业设备跨协议互通和跨系统互操作。加大工业企业5G内网建设，探索在既有系统上叠加部署新网络、新系统，推动IT（信息技术）网络和OT（生产控制）网络融合，推进IPv6（互联网协议第6版）、OPC UA（开放平台通信统一架构）、MEC（移动边缘云计算）、TSN（时间敏感网络）、SDN（软件定义网络）等新技术在企业网络化升级改造中的应用。加大工业外网升级，推动基础电信企业提供高性能、高可靠、高灵活、高安全的网络服务，鼓励工业企业、工业互联网平台、标识解析节点、安全设施等接入高质量外网。加大重点园区、重点企业5G基站建设力度，推动多厂区、多园区、供应链统一组网，构建工业互联网园区网络。探索5G专网建设及运营模式，开展工业5G专网试点。（责任单位：市经济信息委、市国资委、市通信管理局，各区县）
2．提升工业互联网平台核心能力。实施十大工业互联网平台培育工程。持续培育跨行业跨领域综合型工业互联网平台，面向重点行业和区域建设特色型工业互联网平台，并向产业链上下游延伸；面向特定工业场景和专业领域建设专业型工业互联网平台。不断提升平台的技术供给质量，扩大平台对工业企业的渗透率和覆盖率，打造“平台+5G”“平台+人工智能”“平台+区块链”等新技术解决方案。加速已有工业软件云化迁移，形成覆盖工业全流程的微服务资源池，推动基础工艺、控制方法、运行机理等工业知识的软件化模型化。（责任单位：市经济信息委、市国资委，各区县）
3．加速标识解析推广应用。发挥工业互联网标识解析国家顶级节点服务功能，提供高效稳定的标识注册、解析、备案等服务，加强与西部省区在标识解析领域的交流合作。面向战略性新兴产业和支柱产业建设标识解析二级节点。加快主动标识载体规模化部署，推进工业设备和产品用标识。深化标识在设计、生产、服务等环节的应用，推动标识解析系统与工业互联网平台、工业APP的融合发展。加快解析服务在各行业规模应用，促进跨企业数据交换，提升产品全生命周期追溯和质量管理水平。（责任单位：市经济信息委、市通信管理局、市发展改革委、市卫生健康委、市国资委、市市场监管局，各区县）
4．强化工业大数据汇聚共享。加快建设国家工业互联网大数据区域分中心和行业分中心，初步实现重点行业的数据采集、汇聚及应用，提升数据资源管理能力。推动工业数据分类分级和细分行业公共数据字典建设，加强工业互联网数据确权机制研究，探索工业数据评估评测、分析验证、成果转化等公共服务。推动全市各行业供应链产业链公共服务平台建设，推进与智慧园区、智能制造等平台数据共享，初步形成全市工业大数据基础数据库。积极创建国家新型工业互联网交换中心，实现工业数据“一点接入、多点连通”。积极创建工业大数据创新示范区。（责任单位：市经济信息委、市国资委、市通信管理局，各区县）
（二）加快推动制造业数字化改造。
1．加快企业生产设备数字化改造。推动企业应用工业机器人、数控机床、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流装备等数字化装备，或利用智能化技术改造非数字化装备，实现工厂、车间、工序和工段数字化装备换代，提升装备数控化水平。（责任单位：市经济信息委、市国资委，各区县）
2．加快企业关键环节数字化改造。利用新一代信息技术打通生产线、车间单元的数据链，实现设备间实时数据交互和协同生产。积极推进工业技术软件化，加大工业软件研发应用力度，推动企业在产品研发、生产制造、质量检测、经营管理、物流营销等各环节实施数字化改造，建设应用CAD（计算机辅助设计）、CAE（计算机辅助工程）、CAM（计算机辅助制造）、ERP（企业资源计划）、MES（制造执行系统）、SCM（供应链管理系统）、PLM（产品全生命周期管理）、LIMS（实验室信息管理系统）等信息系统，提升关键环节数字化水平。（责任单位：市经济信息委、市国资委，各区县）
（三）加快新一代信息技术和制造业融合应用。
1．加快建设数字化车间和智能工厂。鼓励企业积极开展工艺参数、设备运行、质量检测、物料配送等企业生产现场数据的采集和汇聚，加快推动企业信息系统与生产设备互联互通，开展系统间的集成应用，全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平，建设具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的数字化车间和智能工厂。在汽车、装备、电子等优势领域打造创新示范智能工厂和全球灯塔工厂。（责任单位：市经济信息委、市国资委，各区县）
2．培育融合发展新模式新业态。支持龙头企业基于工业互联网平台广泛连接，汇聚设备、技术、数据、模型、知识等资源，打造贯通供应链、覆盖多领域的网络化配置体系，发展协同设计、众包众创、共享制造、分布式制造等网络化协同新模式。鼓励企业基于用户数据分析挖掘个性需求，打造模块化组合、大规模混线生产等柔性生产体系，促进消费互联网与工业互联网打通，推广需求驱动、柔性制造、供应链协同等个性化定制新模式。支持企业搭建产品互联网络与服务平台，开展基于数字孪生、人工智能、区块链等技术的产品模型构建与数据分析，打造设备预测性维护、装备能效优化、产品衍生服务等服务化延伸新模式。推动企业打通内部各管理环节，打造数据驱动、敏捷高效的经营管理体系，推进可视化管理模式普及，开展动态市场响应、资源配置优化、智能战略决策等数字化管理新模式。探索发展现代供应链、工业电子商务、产业链金融等新业态。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市商务委、市国资委、市金融监管局、市政府口岸物流办，各区县）
3．深化“5G+工业互联网”应用。推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透，打造“5G+工业互联网”示范场景，加快典型场景推广应用。支持汽车、电子、装备等行业龙头企业建设5G全连接工厂。积极创建国家级“5G+工业互联网”融合应用先导示范区。（责任单位：市经济信息委、市通信管理局、市国资委，各区县）
4．实施企业“上云”专项行动。制定企业“上云”服务目录，完善企业“上云”工作指南。引导行业龙头企业加快业务系统云化改造，带动产业链上下游中小企业业务系统云端迁移。加快推动工业设备“上云”。推动中小企业应用第三方平台“上云”。建立“政府补一点、服务商优惠一点、企业出一点”的联合激励机制，支持企业“上云”。（责任单位：市经济信息委、市国资委、市商务委，各区县）
5．探索重点行业领域差异化融合新路径。强化汽车、装备制造业龙头企业带动优势，培育行业级工业互联网平台，优化供应链配置，加快数字化车间和智能工厂建设。推动电子制造业加大数字化装备普及和信息系统建设力度，大面积推广机器视觉等人工智能和大数据场景应用，提升生产效率和产品质量。推动消费品制造业打造C2M示范工厂，应用区块链、标识解析技术建设产品质量追溯体系，发展大规模个性化定制新模式。推动流程型制造业强化物联网、大数据、人工智能等技术应用，大规模部署能源管理系统，构建全流程运行数据模型，开展工艺优化创新和生产设备预测性维护，提升全流程管理智能化水平。实施“互联网+”绿色制造行动，开展资源能源和污染物协同监测和精准控制，建立工业领域生态环境保护信息化平台。推动非煤矿山、危险化学品、民用爆破物品等安全生产领域利用新一代信息技术提高重点高危行业安全生产水平，构建覆盖关键装置、现场作业的安全生产监测、管理和应急体系。（责任单位：市经济信息委、市生态环境局、市发展改革委、市应急局、市国资委、市市场监管局，各区县）
6．加快大中小企业和一二三产业融通发展。鼓励龙头企业推广供应链体系和网络化组织平台，打造符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，带动中小企业的数字化能力提升和订单、产能、资源等共享，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。支持第一产业、第三产业推广基于工业互联网的先进生产模式、资源组织方式、创新管理和服务能力，打造跨产业数据与服务平台。加大对“专精特新”、小巨人等企业的培育力度，推动中小企业主动融入新一代信息技术，实现转型升级、融合发展。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市农业农村委、市商务委、市国资委、市大数据发展局，各区县）
（四）加快完善产业发展生态。
1．加强标准研制应用。引导支持行业协会、科研院所、高等院校、产业联盟、企业针对智能制造、工业互联网核心标准开展联合攻关，鼓励主导制定或积极参与相关国际/国家/行业/团体标准研制，推动标准兼容适用。着力推动5G工业应用标准、工业网络接入标准、现场设备集成标准、公共数据字典标准、预测性维护标准等标准研制和应用。推动两化融合管理体系2.0、智能工厂/数字化车间通用技术要求、智能制造能力成熟度模型、工业互联网和工业信息安全领域相关标准贯标。（责任单位：市经济信息委、市国资委、市市场监管局，各区县）
2．提升解决方案供给能力。加快引进培育智能制造和工业互联网系统解决方案供应商，完善服务商资源池。推动基础电信运营商、新一代信息技术集成商、智能制造解决方案供应商、工业互联网企业形成联合体，打造综合型服务商，积极开发和推广行业系统解决方案。整合工业互联网产业联盟重庆分联盟、智能制造系统解决方案供应商联盟重庆分盟资源，加强公共服务支撑能力建设，促进产业生态合作交流。（责任单位：市经济信息委、市国资委、市通信管理局，各区县）
3．增强软硬件支撑能力。夯实设计研发、关键材料、先进工艺基础能力，推动5G、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术和重点工业产品的融合创新，加快5G芯片/模组/网关/MEC、智能传感器、工业软件等基础软硬件创新突破，大力发展工业级智能硬件、智能机器人、智能制造装备、智能网联汽车、无人机、智能可穿戴设备、智能家居等新型智能产品。加快信息技术及产品在工业、交通、医疗、教育、国防军工、健康养老等重点领域应用推广。（责任单位：市科技局、市委军民融合办、市教委、市经济信息委、市民政局、市公安局、市交通局、市卫生健康委、市国资委、市通信管理局，各区县）
4．提高公共平台服务水平。鼓励企业、高等院校和科研机构、产业联盟等联合建设5G智能制造创新中心、5G工业应用创新实验室、5G工业技术测试床、5G天馈线实验室等平台。完善智能制造信息管理平台，开展制造业企业智能化能力测评，绘制制造业智能化发展态势地图。加快建设重庆市产业数字化赋能中心。用好公共服务平台，推进工业互联网平台和产业监测，开展诊断评估、咨询设计、成效评价、供需对接。积极创建工业互联网国家新型工业化产业示范基地。（责任单位：市经济信息委、市科技局、市国资委、市通信管理局，各区县）
5．加快推进智慧园区建设。加快建成功能集成完善、运行调度有力、管理精准到位、企业服务高效和市、区县两级互联互通的智慧园区管理平台、公共服务平台，综合运用大数据、人工智能、物联网等技术手段深度优化园区建设、运营与服务水平，促进园区数字化、网络化、智能化转型，赋能入园企业发展。（责任单位：市经济信息委、市大数据发展局，各区县）
四、保障措施
（一）加强组织领导。切实发挥重庆市制造强市建设领导小组作用，统筹推进融合发展各项工作。增强智力支撑，依托智能制造和工业互联网专家咨询委员会，开展前瞻性、战略性问题研究咨询。强化考核督查，将智能化赋能行动纳入各区县年度考核督查内容。各区县结合实际制定年度工作计划，做好任务清单化管理。（责任单位：市经济信息委，各区县）
（二）加强法治保障。聚焦无人驾驶、工业互联网等新兴领域，开展地方立法调研和创新，为新产业、新业态提供良好的法律保障。加大对专利、数字版权、企业商业秘密、个人隐私等数据信息的保护力度。（责任单位：市司法局、市委网信办、市发展改革委、市经济信息委、市公安局、市交通局、市商务委、市市场监管局，各区县）
（三）强化政策支持。全面落实西部大开发企业所得税、鼓励类项目进口设备免税、重大技术装备进口税收减免、首台（套）重大技术装备保险和新材料首批次应用保险补偿机制试点、研发费用加计扣除等政策。加大对制造业智能化发展的财税政策扶持力度，引导企业加大软件和信息服务投资比例，创新应用“揭榜挂帅”等机制开展项目遴选和扶持。在市级科技、人才等专项安排上向智能化相关领域重点倾斜。探索发挥股权投资机构、交易市场作用，鼓励银行、保险等金融机构加大智能化领域支持力度，支持人工智能、工业互联网等领域企业上市融资。鼓励区县结合产业特点和实际需求，科学制定智能化赋能各项政策，形成市、区县两级梯度政策体系。（责任单位：市财政局、市经济信息委、市科技局、市国资委、市金融监管局、重庆市税务局、市人力社保局、重庆银保监局，各区县）
（四）加强人才培养。鼓励高等院校、职业院校加强智能化领域相关学科专业建设。鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、专业研究院或交叉研究中心，加强共享型工程实习基地建设，培养高素质应用型、复合型、创新型智能化领域技术技能人才。加快智能制造、大数据和区块链工程技术人员培养。支持高等院校创建国家现代产业学院。通过巡回展示活动、专题培训班等形式，加大对企业人才和党政干部的培训力度。（责任单位：市人力社保局、市教委、市经济信息委、市国资委，各区县）
（五）加强示范宣传。加大制造业智能化赋能行动试点示范项目建设力度，开展年度示范案例评选工作，编制智能化赋能优秀项目案例集，加强宣传展示和推广应用。高质量举办中国国际智能产业博览会，组织开展现场会、经验交流会、高峰论坛、大赛等活动，加强新闻媒体对制造业智能化领域的宣传报道，进一步营造良好发展氛围。（责任单位：市经济信息委、市国资委，各区县）
（六）加强安全保障。推进重庆市工业互联网安全态势感知平台和应急管理平台建设，开展安全风险监测、态势研判、预警通报、应急管理、安全检查等工作，强化工业控制系统、工业互联网平台和工业互联网基础设施的安全保障。建立重要工业信息安全保护对象清单，依法开展关键信息基础设施保护和网络安全等级保护工作，推进工业互联网企业网络安全分类分级管理。加强工业信息安全市场化服务供给，推进工业信息安全技术支撑队伍建设，构建工业信息安全事件应急处置的技术支撑预备力量。制定重庆市工业信息安全管理实施办法、重庆市工业信息安全事件应急预案。（责任单位：市经济信息委、市委网信办、市公安局、市应急局、市通信管理局、市密码局，各区县）
（七）加强交流合作。深度融入共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，加强国内外广泛合作交流，与四川省共建成渝地区工业互联网一体化发展示范区。鼓励企事业单位、产业组织等与国内外企业、机构在技术标准、资源分配、业务发展等领域开展务实合作。鼓励本市企业参与并购、参股国内外先进的智能化赋能企业，支持在市外建设工业互联网平台。鼓励跨国企业、国际组织围绕制造业数字化先进技术在渝设立研发机构和人才培训中心。（责任单位：市经济信息委、市发展改革委、市商务委、市科技局、市国资委，各区县）