福田区加快推进政府投资项目绿色低碳创新发展工作方案（征求意见稿）

为积极响应国家碳达峰、碳中和战略目标，落实《深圳市碳达峰实施方案》《深圳市绿色建筑条例》等文件精神，推动新质生产力与绿色低碳发展协同创新，加快构建科学规范、导向明确的政府投资项目绿色低碳建设标杆体系，结合福田区实际，制定本工作方案。本方案所称绿色低碳建筑，是指在建筑全寿命期内，采用绿色建筑、超低能耗、近零碳、“卓越绿装”等技术措施和标准设计建设，并达到最终效果的建筑。
一、工作目标
深入贯彻新发展理念，秉持“创新驱动、低碳引领、全程管控、资金高效”的工作理念，切实落实“过紧日子”工作要求，将技术升级和管理提效作为政府投资项目关键抓手，全力推动建设项目全寿命期的绿色低碳转型。强化资金高效利用，严控建设成本，实现“双碳目标精准落地、建设成本高效管控”双效协同，为本区的可持续发展提供有力支撑与示范引领。
2025年重点打造一批具有示范引领作用的绿色低碳标杆项目，形成一套可复制、可推广的“福田经验”，为全市政府投资项目提供实践范例和参考模式，助力经济社会发展全面绿色转型。
二、工作原则
（一）强化协同。系统谋划政府投资项目的绿色低碳管理实施路径，强化发改部门统筹作用，整合住建、财政等行业主管部门资源，形成协同推进的工作机制。
（二）全程管控。深度挖掘并运用我区“卓越绿装”的成功经验，将精细化设计咨询、过程评估、符合性评估等低成本技术和管理要求贯穿于项目全寿命期，构建从设计、施工、验收交付到运营的全流程闭环管理体系。
（三）低投高效。坚持因地制宜、集约高效、厉行节约原则，在严控政府投资成本的底线之上，科学优化资金配置，合理选用低成本、高感知、高效益的绿色技术，着力提升资金在绿色低碳领域的使用效能。
（四）示范引领。打造涵盖“卓越绿装”、“超低能耗建筑”、“近零碳建筑”、“高星级绿色建筑”、“先进标准集成应用”、“绿色金融创新试点”等多元类型的绿色低碳示范项目。以政府
投资项目为先行示范，有效带动社会资本项目积极参与，有力推动产业链绿色升级转型，培育并壮大我区绿色低碳领域新增长点。
三、职责分工
（一）区发展和改革局。统筹实施工作方案，协调各方意见选择合适试点的项目。将竣工验收阶段的绿色建筑等级符合性评估工作前置，开展绿色低碳全过程技术咨询和评估工作。制定并落实绿色低碳技术服务费取费标准，纳入项目总概算。在现有固定资产节能验收基础上增加绿色低碳技术验收环节，对相关技术落实情况和资金使用效率进行核查，并组织开展绿色低碳试点项目后评估工作。
（二）区住建局。负责绿色低碳技术在设计阶段的技术审查以及施工过程、竣工验收的监督管理。在建筑节能专项验收环节同步对项目是否符合超低能耗技术标准进行验收，未经验收不得进行竣工备案。引导开展绿色建筑等级符合性评估工作在规划设计阶段的前置管理，积极推动建设项目的绿色低碳全过程技术咨询和评估工作。
（三）区财政局。加强预算审核力度，确保资金精准投放到高效益的绿色低碳技术，组织开展资金使用绩效评估。
（四）行业主管部门（教育、卫健、文体等）。负责收集本领域试点项目的申报需求及绿色低碳技术应用推广情况，推动既有公共建筑实施绿色低碳化改造及设备更新，推动专业机构参与项目的绿色低碳运营管理。
（五）项目建设、使用单位等。项目建设单位负责项目绿色低碳技术的实施及费用申报工作，严格按照设定目标要求进行项目管理，试点开展绿色低碳全过程技术咨询和后评估工作；使用单位负责项目绿色低碳运营，配合绿色低碳专项验收及性能验证，严格按预算执行项目。
（六）第三方机构。绿色低碳技术服务单位负责按合同要求提供绿色低碳全过程技术咨询、评估服务，协助完成全过程质量管控；设计单位负责按招标要求和合同规定的绿色低碳目标要求进行设计；施工单位负责按招投标要求和合同约定开展绿色低碳相关的材料设备采购、施工。
四、重点任务
（一）健全制度体系。研究并配套出台《福田区政府投资项目绿色低碳建筑技术实施导则》《福田区政府投资项目绿色低碳技术服务取费参考》，修订完善《福田区公共建筑空气质量控制导则》《福田区公共建筑空气质量全过程控制合同范本》，形成完整的政府投资项目绿色低碳管控制度体系，保障试点项目落地实施。（牵头单位：区发展和改革局）
（二）打造试点标杆。重点在教育、医疗卫生、文体等领域谋划推动首批试点项目，打造绿色低碳建筑标杆。（牵头单位：区发展和改革局，协办单位：各建设单位）
具体任务目标分解

任务		举措		量化目标
超低能耗技术全覆盖		所有新建改建项目强制采用超低能耗技术，试点近零能耗建筑		每年新增试点项目总计不少于3个
零碳建筑试点突破		在文体场馆、产业园区试点“光伏+储能+智能微电网”集成系统，满足国家或深圳市相关技术标准要求
绿色建筑高星级示范		提高设计标准，满足绿色建筑三星级标准要求
先进标准集成应用	遴选项目试点集成应用国际或粤港澳大湾区等区域绿色低碳先进技术标准2部及以上
卓越绿装环境控制	对标国际一流健康建筑的卓越级空气品质，创新建设全过程控制机制，推行全装修交付空气品质达标承诺制

（三）强化全过程管理。总结福田区“卓越绿装”环境控制经验，强化全过程管控对建设项目绿色性能目标的实施保障作用。在现有工程项目验收要求基础上前置绿色建筑符合性评估工作，引入第三方评估单位参与绿色低碳全过程管理和评估工作，覆盖规划、施工、运行全流程风险。试行“绿色低碳性能承诺”机制，将超低能耗、（近）零能耗、（近）零碳等性能指标纳入建设合同，确保绿色低碳技术的应用。（牵头单位：区发展和改革局、区住建局）
五、保障措施
（一）组织保障。由区发展和改革局牵头，会同监管、建设、使用单位等定期召开协调会议，听取试点项目推进落实情况，协调难点问题。
（二）资金保障。建设单位可委托专业咨询单位开展绿色低碳全过程咨询评估工作，咨询费用可在项目总概算的工程建设其他费中单列，费用计取参照《福田区政府投资项目绿色低碳专项技术服务取费参考》。
（三）技术保障。行业监管部门积极开展绿色低碳全过程管控技术培训，培养专业咨询团队，为项目建设、使用单位开展绿色低碳全过程控制工作提供更多专业技术团队选择。技术应用参照《福田区政府投资项目绿色低碳建筑技术导则》，在后续工作中结合产品发展优化提升绿色低碳全过程管控技术。
（四）激励保障。建立成果导向的激励机制，区发展和改革局对通过竣工验收且成本管控成效显著的项目授予“福田区绿色低碳示范项目”称号，对设计单位、施工单位、咨询单位等参与管控工作的单位予以荣誉激励。区住建局每年度对推进成效显著的相关建筑企业予以通报表扬或奖励。

附件：

1.福田区政府投资项目绿色低碳建筑技术实施导则

2.福田区政府投资项目绿色低碳技术服务取费参考
3.福田区公共建筑空气质量控制导则
4.福田区公共建筑空气质量全过程控制合同范本