宝安区服务企业高质量发展十八条措施 深市监宝〔2022〕152号

为深入贯彻省、市、区关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，落实区委区政府“服务企业是天职”理念，向企业提供更加高效便利的服务，切实帮助企业减轻疫情影响、稳住生产经营，深圳市市场监督管理局宝安监管局结合自身职能优势和本区实际，制定以下措施。
1.优化企业开办服务。全面实行开办企业“一网通办、一窗领取、一日办结”。扩大业务办理权限，新增气瓶、移动式压力容器充装单位许可、第一类医疗器械生产备案、出具医疗器械产品出口销售证明等事项，方便企业就近办理业务。设立绿色通道，建立首席代表、值班科长值班制度，第一时间化解矛盾、回应企业诉求，提供精准化个性化服务。
2.培育壮大市场主体。实行食品经营许可“一证多址”，简化许可流程，优化营商环境。开通“个转企”线下“一站式办理窗口”，为个体工商户转企业提供一站式服务，构建市场主体梯队培育机制。
3.放宽许可证延续申请时限。对未能在规定期限内对食品、药品、医疗器械等许可证延续提出申请的企业，允许将申请期限放宽至许可证有效期届满前一周申请；审批部门加快审批，消除企业因申报不及时导致的不利影响。
4.足不出户办理食品经营许可证。通过网上全流程申报、远程视频核查场地、网上审批发出电子证书的方式，实行全程无接触不见面办理，实现申请人“0跑腿”即可取得《食品经营许可证》。
5.加大创新激励力度。大力支持医疗器械创新通道获证、国家级企业标准“领跑者”、知识产权保护工作站及知识产权维权工作；继续推行区长质量奖、卓越绩效管理模式、标准化战略、知识产权保护及促进等项目；简化业务流程，缩短审批时限，为企业节省成本。
6.开展“市监大讲堂”活动。围绕区“422133”发展重点，聚焦宝安区特色优势产业，每季度开展“市监大讲堂”活动，通过设置市场监管领域专业课程，以政策宣讲、以案释法等方式，集中为重点行业企业进行赋能。
7.打造“周五服务企业日”品牌。成立百亿级企业“3人服务小组”（局领导、科领导、联络员），建立十亿级企业联络员制度，组织“服务企业发展智囊团”专家，为企业提供政策支持、技术支撑。原则上于每周五为六类百强、专精特新、拟上市等重点企业、重点集群、重点园区提供专项服务，解决企业经营发展中存在的痛点、堵点、难点问题。
8.培育企业首席质量官。对重点企业中担任质量总监、质量部负责人或质量经理的管理人员开展首席质量官培训，对完成培训通过考核的人员颁发“企业首席质量官任职培训证书”，统一纳入深圳市企业首席质量官人才库，发挥首席质量官在企业中的质量战略引领作用，增强企业质量品牌竞争力。
9.开展全链条“问诊治病”帮扶活动。 依托广东省“产品医院”，对质量隐患较高的企业开展“问诊治病”，通过专项检查、专家上门辅导等方式，指导企业规范生产经营、升级设施设备、改进生产工艺，解决企业存在的普遍性质量安全问题。在“问诊治病”的基础上，召开行业座谈会、研讨会，解决行业质量发展瓶颈，引领带动行业提质升级，做到问诊一个企业，规范一个行业。
10.推进“快检+管办服”改革试点工作。选取行业较为集中的街道、园区、专业市场作为产品质量快速检测试点区域，通过现场快检快速筛查产品质量隐患，分级分类依法处置。对一般问题，实行包容审慎监管，会同检测部门进行质量技术帮扶，引导合规经营；对严重问题按照“管办分离”规则启动行政执法程序。及时归集并分析快速检测数据，发现和解决行业、区域质量共性问题，推动行业质量、区域质量“双提升”。
11.搭建“宝安一站测”服务平台。有效整合宝安区检验检测服务机构，按检测资质实行精准分类，建立“宝安一站测”检验检测服务端口，对接国家级重点研发项目“一站式检验检测服务协同平台”；小微检测机构可免费享用“nilims实验室管理系统”，提高检测效率，降低运行成本；宝安企业，尤其是中小微企业可以根据需求快速查找、精准选择合适机构，架起送检企业和承检机构之间的桥梁，实现行业资源共享。
12.改革最高计量标准器具管理模式。企业内部使用的最高计量标准器具调整为企业自主管理，不需计量行政部门考核发证，不再实行强制检定。指导帮助企业了解自主管理的计量标准器具的技术和管理要求、计量溯源性要求和溯源方式等，科学合理建立、保存、维护计量标准器具，不断提高企业计量能力和水平。
13.加大知识产权保护力度。推动区知识产权保护中心实体化运作，对接中国（深圳）知识产权保护中心优质资源；鼓励、引导基础条件良好的行业协会、商会等社会组织设立知识产权保护工作站，搭建覆盖全区三级联动、条块结合的知识产权公共服务体系；支持和帮助重点企业开展专利导航，加大在企业专利挖掘、专利布局、知识产权合规建设等方面的培训力度，厚植企业知识产权竞争力，营造良好的营商环境。
14.推动农业现代化建设。以打造农业科技创新先行示范区为契机，积极引进农业高科技企业、行业龙头、重点平台进驻宝安；推进基本农田整改补足、复耕工作，合理高效利用宝安耕地和基本农田；指导宝安特色农产品申请“圳品”认证，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌，扩大宝安农产品影响力。
15.推行企业专项合规建设。制定企业合规经营手册，列明企业在市场监管领域容易出现的违法行为，加强企业合规能力建设；引导企业排查违法风险隐患，建立合规监控体系，对已进行合规建设的企业适用行政合规激励机制，依法从轻或减轻处罚。
16.实施包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，实行“容错”管理，给予一定时限的观察期；对不属于安全生产领域的轻微违法行为实行柔性执法，按照“不予处罚”和“减轻处罚 ”两张事项清单依法处理。
17.加强企业信用修复。对于因受疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业的相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复；推行信用修复“一站式”服务，同步修复“国家企业信用信息公示系统”“信用中国”“深圳信用网”信息公示平台。
18.畅通企业退出渠道。企业需要暂停经营的，可以办理歇业登记，保留其主体资格，待情况好转后重新启动经营。通过网上全流程无纸化方式办理简易注销、一般注销，推进企业注销便利化，畅通企业退出渠道。