广东省高校院所专利转化“揭榜挂帅”项目实施方案（试行） 粤市监知促〔2026〕306号

 为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》工作部署，聚焦高校、科研院所级企业存量高价值专利落地不足、效益不高等突出问题，实施已转化专利“揭榜挂帅”项目，以产业转化成果为导向，择优遴选优质落地项目，发挥财政资金激励撬动作用，提升区域专利产业化转化率。特制定本方案：

一、项目实施原则及资金安排

（一）实施原则

一是转化为本、事后激励。坚持真实转化、实效优先，针对省内高校、科研机构和企业已完成专利转化的优质项目进行遴选补助，杜绝空转专利、纸面项目，确保财政资金精准赋能实效成果。

二是公开遴选、优中选优。全程公开申报条件、评审标准、遴选结果，面向全社会符合条件的主体开放申报，严格实行竞争性评审，年度择优遴选标杆项目予以扶持。

三是诚信合规、规范高效。严格落实财政资金管理规定，规范评审、公示、补助全流程，确保项目遴选公平、公正、公开、合规。

（二）实施方式

本项目采用“揭榜挂帅”竞争性分配机制，向省内高校、科研机构等创新主体遴选近1年内已完成专利转化落地、实现产业化应用或市场化运营的优质项目，每年择优确定若干个项目作为支持对象，通过专家评审后给予经费支持，引导创新主体聚焦产业需求，解决技术难题，促进专利转化运用。

（三）实施范围

本项目重点围绕先进制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、现代农业、高端装备等战略性新兴产业及地方传统优势产业，遴选高校、科研院所、企事业单位已完成转让、许可、技术落地应用的转化项目。

申报项目须属于当年度发布的重点支持产业领域目录，包括但不限于先进制造、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药、人工智能、量子科技、低空经济等战略性新兴产业及未来产业。具体产业领域目录由省知识产权局于每年申报通知中发布。不符合产业领域要求的项目不予受理。本项目在重点产业范围内分为两类，统一纳入遴选：

1. 高价值专利产业化落地类：创新主体核心发明专利已完成转让、独占许可、排他许可，已实现产品量产、生产线落地、市场化销售，形成稳定产业效益，属于已成熟落地的专利转化项目。

2. 闲置专利盘活应用类：高校、科研院所长期闲置的有效授权专利，已完成技术适配、场景落地、示范应用，彻底解决专利闲置问题，实现市场化、场景化有效利用。

二、申报主体及条件

（一）申报主体

1. 省内高校院所：在本省行政区域内注册的普通高等学校、科研院所（含新型研发机构）。

2. 科研团队：依托省内高校院所的科研团队，由团队所在单位统一组织申报。

3.高校院所与企业开展产学研合作，高校院所可联合企业共同申报，但申报主体应为高校院所，且企业须为专利转化落地实施方。

（二）申报条件

申报单位或团队须同时满足以下基本条件：

1. 基础资质条件

（1）在省内依法注册、具有独立法人资格，具备独立承担民事责任能力，经营状态正常；

（2）未列入诚信负面清单、知识产权失信名单、经营异常名录，近2年无重大违法违规、侵权假冒、骗取财政资金等不良记录；

（3）为本次专利转化项目的实际实施主体、专利使用主体，具备对应的技术应用、生产运营能力。

2. 专项申报条件

（1）项目专利为有效授权专利，专利权属清晰、无质押、无纠纷、无权属争议；

（2）专利已完成实质性转化（包括但不限于：专利转让、许可、作价入股、技术入股、自行实施等方式，或已实现产品量产、生产线落地、市场化销售，形成稳定产业效益等），属于已成熟落地的专利转化项目。

且发生在近一年内（以合同签订日或工商变更登记日为准），转化合同、许可备案、交易凭证等材料齐全、真实可查；

（3）专利技术已落地应用，形成产品、技术方案、示范场景或实际营收，转化金额可核实、可追溯。

3. 限制情形

（1）同一主体年度最多申报1个项目；

（2）已获得同级同类专利转化财政补助的项目，不得重复申报；

（3）存在材料造假、成果虚造、恶意申报等行为的，取消申报资格，3年内不得参与本项目申报。

（三）优先支持方向

1. 面向省内中小微企业实施转化的项目；

2. 解决“卡脖子”技术难题或关键核心技术的专利转化项目；

3. 专利开放许可实施成效显著的项目；

4. 转化后形成省级以上标准、新产品或新技术的项目；

5. 服务于省内重点产业链、战略性新兴产业的专利转化项目；

6.在粤东西北地区落地转化项目。

三、项目申报评审流程

（一）申报阶段

1. 发布通知：由省市场监督管理局（知识产权局）通过官方网站、政务新媒体等渠道发布项目申报通知，明确申报条件、流程、时间节点及评审标准。

2. 申报受理：申报单位在规定时间内提交申报材料，包括申报书、专利证书复印件、转化合同、到账凭证、经济效益证明等。

（二）评审阶段

1. 形式审查：对申报材料的完整性、合规性进行形式审查，不符合条件的予以退回。

2. 专家评审：组织专家对通过形式审查的申报项目进行综合评审。

3.实地检查：根据项目实际情况，对有必要的项目进行实地检查，与申报材料不符合的，取消立项资格。

（三）立项阶段

1. 结果公示：评审结果在省市场监督管理局（知识产权局）官网公示5个工作日。

2. 资金拨付：公示无异议后，一次性拨付资金至申报单位。

四、申报材料

（一）必须材料

 

（二）加分材料（自愿提供）

 

五、项目评审指标

（一）权属与合规指标

完成专利转让、独占许可或排他许可官方备案，专利法律状态有效，权属清晰、无争议、无违规使用情形。

（二）落地应用指标

专利技术已实际应用于生产、产品研发、场景示范或技术服务，形成实物产品、生产线、成熟技术方案或稳定应用场景，有现场实景、产品样品、应用台账等佐证。

（三）社会效益指标（核心打分项）

项目转化合同真实有效，已产生实际交易金额；依托专利实现新增营收、技术服务收入、降本增效等实质性产业效益，优先遴选合同金额高、经济效益好、产业带动性强的项目。

（四）创新迭代指标（加分项）

依托转化专利完成技术优化、工艺升级，衍生新专利、软著、技术标准，或实现规模化推广、示范引领效应的，优先择优遴选。

评审细则详见附件1。

六、评审程序

（一）形式审查

主管部门对申报材料完整性、规范性、主体资质、项目合规性、是否重复申报等进行审查，剔除不符合申报条件、材料缺失、项目未落地、权属存疑的申报项目，形成进入专家评审的候选名单。

（二）专家评审

抽取技术、产业、知识产权、财务、科教管理领域专家组成评审组，实行封闭式独立评审。以已落地成果、真实效益、产业价值、示范作用为核心评分维度，重点核查项目真实性、落地成熟度、经济效益、创新引领性，打分排序，择优遴选排名靠前的优质项目作为拟支持项目。

（三）公示与审定

拟补助项目名单在官方平台公示5个工作日，接受社会监督，公示期间受理异议举报。公示无异议的，正式确定年度若干个专利转化“揭榜挂帅”标杆支持助项目。

七、监督管理

（一）诚信监管

对项目申报、评审、核验、兑付全过程实施监管。对伪造材料、虚构转化成果、套取财政资金的主体，一经查实，全额追回补助资金，纳入诚信黑名单，3年内禁止申报各级各类知识产权专项项目，依法依规追究相关责任。

（二）过程监督

严格规范评审流程、回避制度、保密制度，杜绝人情评审、违规干预，全程公开透明，接受纪检监察及社会公众监督。

（三）容错纠错

对申报材料非核心瑕疵、无意疏漏且无主观造假行为的，实行容错补正机制，不予失信追责。

八、其他

（一）涉密项目不适用本实施方案。

（二）本实施方案由省市场监管局负责解释。

（三）本实施方案自印发之日起施行，有效期三年。

 

附件：广东省高校院所专利转化“揭榜挂帅”项目评审细则 

一、总则

（一）适用范围

本细则适用于广东省高校院所专利转化“揭榜挂帅”项目申报、遴选、评审打分工作，严格按照四大一级指标开展评审，区分必达否决指标、核心计分指标、加分指标三类考核类型，全程量化打分，评审结果客观、可追溯、可复核。

（二）整体规则

1.必达指标（一票否决）：权属与合规指标、落地应用指标为硬性准入条件，任意一项不达标，项目直接评审不合格，不再进行后续打分；两项均达标后方可进入核心指标打分环节。

2.核心打分指标（基础总分100分）：仅社会效益指标参与基础分值打分，为项目排名核心依据。

3.创新迭代指标（加分项，上限10分）：独立加分，不计入基础100分总分，项目最终得分=基础得分+加分得分，加分满分封顶，超出部分不予累计。

4.所有评分均需依托书面材料、实景照片、官方备案凭证、合同流水、财务报表等佐证材料，无佐证材料一律不予计分。

（三）总分构成

基础满分：100分；加分满分：10分；项目最高总得分：110分；必达项不达标直接淘汰。

二、分项详细评分细则

（一）权属与合规指标（必达项，无分值，一票否决）

1.细分考核指标

指标1：专利转让、独占许可、排他许可完成国家知识产权局官方备案

指标2：参评专利当前法律状态持续有效，无过期、无效、驳回、质押冻结风险

指标3：专利权属清晰，不存在产权纠纷、侵权诉讼、权属异议等法律争议

指标4：专利无违规使用、私自转借、超范围许可、侵权使用等违规情形

2.评分标准（准入判定）

评审结果	判定标准	处理方式
达标	4项细分指标全部满足，全套官方备案文件、专利登记簿副本、无纠纷承诺书齐全有效	准入通过，进入下一环节评审
不达标	任意1项及以上细分指标不满足，备案缺失、专利失效、存在权属纠纷、违规使用任一情况	项目直接淘汰，终止本次评审

3.必备佐证材料

专利实施许可/转让备案通知书、专利法律状态查询截图、权属无争议法律承诺书、无违规使用自查说明。

（二）落地应用指标（必达项，无分值，一票否决）

1.细分考核指标

指标1：专利技术已落地实际应用，应用场景包含规模化生产、新产品研发、行业场景示范、专业技术服务四大类别

指标2：已形成可核验的落地成果，包括实物产品、自动化生产线、标准化成熟技术方案、常态化稳定应用场景四类成果

指标3：具备完整可溯源佐证材料，包含现场实景照片/视频、常态化应用台账、生产运行记录等

2.评分标准（准入判定）

评审结果	判定标准	处理方式
达标	技术真实落地使用，形成对应落地成果，台账、实景影像、产品资料等佐证材料完整可查，无纸面转化、虚假落地情况	准入通过，进入核心指标打分环节
不达标	仅完成技术对接未实际投产使用、无实体落地成果、佐证材料缺失造假、仅停留在方案设计阶段未落地	项目直接淘汰，终止本次评审

3.必备佐证材料

应用现场实景影像资料、生产线运行日志、专利技术应用台账、甲方应用确认证明。

（三）社会效益指标（核心打分项，权重100%，基础总分100分）

本指标为项目排名核心依据，下设3个二级细分指标，分别对应合同真实性、直接交易营收、产业综合效益，分值逐层拆分，无模糊分值。